在没有业主委员会（业委会）的情况下，临时业主大会应由物业所在地的居民委员会、村民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导下组织召开。以下是对此问题的详细解答：
一、召集人的确定
根据《物业管理条例》的相关规定，当小区没有业委会时，物业所在地的居民委员会或村民委员会（以下简称“居委会/村委会”）有责任在街道办事处或乡镇人民政府的指导下，组织召开业主大会。这是确保业主大会能够合法、有序进行的基础。
二、筹备组的成立与职责
筹备组成立：
- 居委会/村委会应成立筹备组，筹备组由居委会/村委会代表及业主代表组成。业主代表应广泛代表不同业主的利益，可以通过社区公告、自荐或推荐等方式产生。
筹备组职责：
- 筹备组负责制定会议方案、确定议程、确认业主身份及投票权数等。这些工作是确保业主大会能够顺利进行的关键。
三、业主身份与投票权数的确定
业主身份确定：
- 业主身份通常依据房屋所有权证明来确定。在存在争议的情况下，需要依法进行认定。
投票权数确定：
- 投票权数一般按照专有部分面积计算。具体计算方法可以依据不动产登记簿、测绘机构实测面积或房屋买卖合同记载的面积来确定。
四、会议筹备与通知
会议形式、时间、地点与内容确定：
- 业主大会可以采用集体讨论或书面征求意见的形式进行。会议的时间、地点、内容以及表决事项需要提前至少15日通过公告等方式通知业主。
全面通知：
- 居委会/村委会应通过小区显著位置张贴公告、业主微信群等多种渠道确保每位业主都能知悉会议信息。这是保障业主知情权的重要环节。
五、会议召开与表决
会议组织：
- 如果是集体讨论形式，需要安排专人维持秩序、记录会议内容；如果是书面征求意见形式，则需要确保表决票发放到位并设置投票箱。
规范表决：
- 业主需要填写表决票来表达自己的意见。不能亲自投票的业主可以委托代理人进行投票，但代理人需要出示委托书及身份证件。表决过程需要公开、公正、透明，由筹备组或监票人、计票人负责开箱验票、统计票数。
六、结果公示与备案
结果公示：
- 表决结果需要在小区显著位置公示不少于15日。公示内容应包括表决事项、各类票数以及最终结果等。
备案程序：
- 筹备组需要将会议记录、表决结果等资料整理成册，并向街道办事处、乡镇人民政府进行备案。这是确保业主大会合法性的重要步骤。
七、特殊情况处理与表决规则
特殊情况下居委会代行职责：
- 在业委会乱作为、不作为等特殊情况下，如果20%以上的业主联名提议，居委会可以代行业委会的职责召开业主大会。
表决规则遵循：
- 根据《中华人民共和国民法典》和《物业管理条例》的相关规定，业主大会的表决需要满足专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。一般事项需要过半数同意即可通过；重要事项如选举业委会、选聘物业服务企业等则需要更高比例的同意。
八、注意事项
程序合法性：
- 确保所有程序都符合法律法规的要求，以保障业主大会的合法性与有效性。
沟通与协商：
- 在筹备和召开业主大会的过程中，应充分听取业主的意见和建议，确保决策能够反映多数业主的意愿。
信息透明：
- 重要信息如筹备组成立、候选人产生、会议时间地点等应及时进行公示公告，保证透明度。
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