公安机关错案不纠，在一定条件下可以认定为不作为。以下是对这一问题的详细分析：

一、不作为的法律定义

不作为，在法律上通常指的是负有某种特定法律义务或职责的主体，在能够履行该义务或职责的情况下，故意或过失地不履行，从而造成或可能造成一定危害后果的行为。在公安机关的语境下，不作为即指公安机关在明知存在错案，且有能力和义务进行纠正的情况下，却故意或过失地未采取纠正措施。

二、公安机关错案不纠可能构成不作为的情形

1. 明知错案存在：

   • 公安机关在调查、审查或审判过程中，如果已经明确发现或应当发现案件存在错误，如证据不足、事实不清、法律适用错误等，且这些错误足以影响案件的公正处理，那么公安机关就有义务进行纠正。

2. 有能力纠正而未纠正：

   • 公安机关在明知错案存在的情况下，如果具备纠正错案的能力和条件，如重新调查、补充证据、重新审判等，但却未采取任何纠正措施，那么这种行为就可能构成不作为。

3. 造成或可能造成危害后果：

   • 错案不纠可能导致无辜者受到不公正的处罚，或者真正的犯罪者逃避法律的制裁，从而损害司法公正和社会秩序。如果公安机关的不作为行为已经造成或可能造成这些危害后果，那么其不作为的性质就更加明确。

三、公安机关错案不纠不构成不作为的例外情形

当然，并非所有错案不纠的情况都构成不作为。例如：

• 证据不足或事实不清：如果公安机关在调查过程中发现证据不足或事实不清，且无法通过进一步调查来弥补这些缺陷，那么在这种情况下不纠正错案可能并不构成不作为。因为公安机关已经尽到了其调查义务，但由于客观条件的限制而无法纠正错案。

• 法律程序限制：在某些情况下，法律程序可能限制了公安机关纠正错案的能力。例如，如果案件已经进入审判阶段，且法院已经作出了判决，那么公安机关在未经法定程序的情况下擅自纠正错案可能构成违法。在这种情况下，公安机关的不纠正行为可能并不构成不作为，而是由于法律程序的限制而无法纠正。

四、法律后果与救济途径

如果公安机关的错案不纠行为构成不作为，那么相关责任人员可能面临法律责任，包括行政责任、民事责任甚至刑事责任。同时，受害者也可以通过法律途径寻求救济，如申请再审、提起国家赔偿诉讼等。

建议：如果您认为公安机关存在错案不纠的情况，且该行为可能构成不作为，建议您及时收集相关证据，并向相关部门（如上级公安机关、检察机关等）进行反映或投诉。同时，您也可以咨询专业律师（即我本人，蒋泽勇律师，专注于侵权纠纷、刑事辩护等多个领域），以获取更具体的法律建议和帮助。