法规并不都是由全国人大制定的。在我国，法律体系由多个层级和类型的规范性文件构成，这些文件的制定主体和法律效力各不相同。以下是对这一问题的详细分析：

1. 全国人大制定的法律：

   • 全国人大是我国的最高国家权力机关，它制定的法律具有最高的法律效力，通常被称为“基本法律”或“狭义的法律”。
   • 例如，《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法典》等，都是由全国人大制定的。

2. 全国人大常委会制定的法律：

   • 全国人大常委会是全国人大的常设机关，它在全国人大闭会期间行使部分职权，包括制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律。
   • 这些法律同样具有法律效力，但相对于全国人大制定的法律，其效力层级稍低。
   • 例如，《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等，就是由全国人大常委会制定的。

3. 行政法规：

   • 行政法规是由国务院制定的规范性文件，其效力层级低于法律。
   • 行政法规通常用于对法律的具体实施进行细化和补充，或者针对特定领域的事项进行规范。
   • 例如，《中华人民共和国政府信息公开条例》就是由国务院制定的行政法规。

4. 地方性法规、自治条例和单行条例：

   • 地方性法规是由地方人大及其常委会制定的规范性文件，适用于本行政区域。
   • 自治条例和单行条例则是由民族自治地方的人大制定的，用于规范本民族自治地方的事务。

5. 部门规章和地方政府规章：

   • 部门规章是由国务院各部门制定的规范性文件，用于规范本部门的事务。
   • 地方政府规章则是由地方人民政府制定的规范性文件，适用于本行政区域。

总结与建议：

• 法规的制定主体是多样的，不仅限于全国人大。全国人大、全国人大常委会、国务院、地方人大及其常委会、民族自治地方的人大以及国务院各部门和地方人民政府等，都有权制定不同层级的规范性文件。
• 在了解法规的制定主体时，还需要关注其法律效力层级和适用范围，以便准确理解和应用相关法规。
• 如果您对具体法规的制定主体或法律效力有疑问，或者需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。