在承包地上垫砖做买卖是否合法，需分情况讨论，主要取决于土地用途、是否经过审批以及具体行为是否符合法律规定。以下从不同角度为你详细分析：
1. 土地用途与性质
- 承包地性质：承包地通常属于农用地，用于农业生产活动。根据《土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地。若承包地属于基本农田，则保护更为严格，禁止擅自改变用途。
- 用途变更限制：若想在承包地上进行非农业建设（如垫砖做买卖），需依法办理农用地转用审批手续。未经批准擅自改变土地用途，可能面临行政处罚，甚至被责令恢复原状。
2. 是否经过审批
- 审批流程：若计划将承包地用于非农业建设（如开设商铺、仓库等），需向当地自然资源部门申请农用地转用审批，并可能涉及规划许可、建设许可等程序。未经审批擅自建设，属于违法行为。
- 例外情形：若仅是临时堆放物品或进行与农业生产相关的辅助活动（如晾晒粮食、临时存放农具等），且未改变土地基本用途，可能无需审批，但需符合当地规定。
3. 具体行为是否合法
- 垫砖行为性质：垫砖本身可能被视为对土地的硬化处理，若导致土地无法恢复农业用途，可能被认定为改变土地用途。例如，在承包地上铺设永久性硬化地面用于经营，属于违法行为。
- 经营行为合法性：即使垫砖行为合法，若在承包地上从事商业经营活动（如开设小卖部、修理铺等），还需符合工商、税务等部门的规定，办理相关证照。否则，可能面临工商处罚或税务问题。
4. 法律后果
- 行政处罚：根据《土地管理法》第七十七条，未经批准擅自改变土地用途的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以罚款，甚至没收违法所得。
- 刑事责任：若情节严重（如占用大量基本农田、造成严重后果等），可能构成非法占用农用地罪，依法追究刑事责任。
建议
- 核实土地性质：首先确认承包地的用途（如是否为基本农田）和性质（农用地、建设用地等）。
- 咨询审批部门：若计划改变土地用途或进行建设，提前向当地自然资源部门咨询审批流程和要求。
- 合规经营：确保经营行为符合工商、税务等部门的规定，办理相关证照。
总结：在承包地上垫砖做买卖是否合法，需结合土地用途、是否经过审批以及具体行为性质综合判断。若涉及改变土地用途或非农业建设，务必依法办理审批手续，避免法律风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询。