结论：土地承包期限到期后不退回集体，是否构成村霸行为，不能一概而论，需结合具体情况判断。以下从法律定义、行为性质及法律后果等角度进行详细分析。
一、法律定义与行为性质
村霸的定义：
- 村霸通常指的是在农村地区，利用家族、宗族势力或暴力、威胁等手段，横行乡里、称霸一方、欺压百姓的违法犯罪分子。其行为往往涉及寻衅滋事、敲诈勒索、故意伤害等违法犯罪活动。
土地承包期限到期后的法律义务：
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，土地承包期限到期后，承包方应当按照法律规定将土地交回发包方（通常是农村集体经济组织）。如果承包方继续占用土地且无正当理由，则可能构成违法占用土地的行为。
二、是否构成村霸的判断标准
行为手段：
- 如果承包方在土地承包期限到期后，通过暴力、威胁或其他非法手段拒绝交回土地，且这种行为具有横行乡里、称霸一方的特征，那么可能构成村霸行为。
- 如果承包方只是单纯地拒绝交回土地，但没有使用暴力、威胁等非法手段，且没有其他欺压百姓的行为，则一般不构成村霸。
行为后果：
- 村霸行为通常会对当地社会秩序和村民生活造成严重影响，如引发群体性事件、破坏社会稳定等。
- 如果承包方拒绝交回土地的行为没有造成严重的社会后果，或者只是个别现象，那么可能不构成村霸行为。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果承包方的行为构成村霸，那么将面临法律的严惩，包括刑事处罚和民事赔偿等。
- 如果承包方的行为只是违法占用土地，那么将面临行政处罚，如罚款、责令交回土地等。
建议：
- 对于承包方而言，应当遵守法律规定，在土地承包期限到期后及时交回土地。如果确实需要继续承包土地，应当按照法律规定与发包方协商续签承包合同。
- 对于发包方而言，应当加强土地管理，及时收回到期的土地，并依法处理违法占用土地的行为。如果发现承包方有村霸行为，应当及时向公安机关报案，维护当地社会秩序和村民权益。
- 对于村民而言，如果发现承包方有违法占用土地或村霸行为，应当及时向相关部门举报，共同维护农村地区的和谐稳定。
总结：土地承包期限到期后不退回集体，是否构成村霸行为，需结合行为手段、行为后果等多方面因素进行综合判断。如果承包方使用暴力、威胁等非法手段拒绝交回土地，且造成严重社会后果的，可能构成村霸行为。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。