罚款不属于行政强制措施，而是属于行政处罚的一种。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从定义角度

   • 行政强制措施：是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。其核心特征在于“暂时性”，目的是为了预防、制止或控制危害行为或危险状态的发生和扩大，为后续的行政处理决定创造条件。例如，交警在查处酒驾时，对涉嫌酒驾的驾驶员进行扣留车辆、约束至酒醒等措施，这些是为了防止驾驶员继续驾驶造成危害，属于暂时性的控制措施。
   • 行政处罚：是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。罚款就是通过要求违法者缴纳一定数额的金钱，对其违法行为进行惩戒，以达到维护行政管理秩序的目的，并非暂时性的控制措施。

2. 从种类角度

   • 行政强制措施的种类：根据《中华人民共和国行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类包括：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。可以看到，罚款并不在其中。
   • 行政处罚的种类：依据《中华人民共和国行政处罚法》第九条规定，行政处罚的种类有：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。罚款明确属于行政处罚的种类之一。

3. 从目的和效果角度

   • 行政强制措施：主要目的是为了及时控制危险或违法行为的发展，保障后续行政处理程序的顺利进行，其效果通常是暂时性的，一旦危险或违法行为得到控制，或者后续的行政处理决定作出，强制措施就会解除。例如，对涉嫌走私的货物进行扣押，是为了防止货物被转移或灭失，以便后续进行调查和处理，当调查清楚后，会根据情况对货物进行没收、返还等处理，扣押措施随之解除。
   • 行政处罚：目的是对违法行为进行惩戒和教育，使违法者承担相应的法律责任，以维护社会秩序和公共利益。罚款的效果是永久性的，一旦罚款决定作出并执行，违法者就失去了相应数额的金钱，同时也受到了法律的制裁和教育。

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