行政罚款属于行政处罚行为，具体分析如下：

1. 法律性质
   行政罚款是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以剥夺其财产权益的方式实施的惩戒措施。其本质是行政机关行使行政权的具体行政行为，具有单方性、强制性和惩罚性。

2. 法律依据
   根据《中华人民共和国行政处罚法》第二条，行政处罚的种类包括罚款、警告、没收违法所得等。行政罚款作为法定处罚类型之一，必须由法律、法规或规章明确规定违法情形及罚款幅度，行政机关无权擅自创设。

3. 实施主体与程序

   • 主体：仅限具有行政处罚权的行政机关（如市场监管局、环保局等）或法律授权的组织（如消防救援机构）。
     
   • 程序：需遵循《行政处罚法》规定的程序，包括立案、调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定、送达等环节。若罚款数额较大或当事人要求听证，还需依法组织听证。

4. 与刑事罚款、民事赔偿的区别

   • 刑事罚款：针对犯罪行为，由法院在刑事判决中判处，属于刑罚范畴（如《刑法》中的罚金）。
     
   • 民事赔偿：基于侵权或合同关系，由法院或仲裁机构裁决，目的是补偿受害方损失，而非惩罚违法行为。
     
   • 行政罚款：针对行政违法行为，目的是维护行政管理秩序，罚款收入上缴国库。

5. 救济途径
   若对行政罚款不服，当事人可通过以下途径维权：

   • 行政复议：向作出罚款决定的行政机关的上级机关或同级政府申请复议；
     
   • 行政诉讼：直接向法院提起行政诉讼，要求撤销或变更罚款决定。

总结：行政罚款是行政机关依法对违法行为实施的财产性处罚，属于行政处罚的核心类型之一。其设定、实施和救济均受严格法律规制，若您遇到相关问题，可进一步向我咨询具体细节。