发短信恐吓是违法的，这一行为可能涉及多个法律层面的责任，具体分析如下：

一、违反《中华人民共和国治安管理处罚法》

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全，或多次（一般指三次以上）发送淫秽、侮辱、恐吓等信息，干扰他人正常生活的，将面临法律制裁。具体处罚包括：

• 一般情节：处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
• 情节较重：处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。

判断“干扰他人正常生活”需综合考虑短信内容、发送频率及接收者的感受等因素。例如，频繁发送含有暴力威胁内容的短信，导致接收者产生恐惧心理，无法正常生活和工作，即可能构成“干扰他人正常生活”。

二、可能构成寻衅滋事罪

若发送恐吓短信的行为情节恶劣，达到一定程度，则可能涉嫌寻衅滋事罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣，破坏社会秩序的，将处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

判断是否“情节恶劣”，需综合考量恐吓行为的方式、持续时间、造成的后果等多方面因素。例如，长期不间断地给多人发送具有严重暴力威胁内容的恐吓短信，引起社会恐慌或导致他人精神失常等严重后果，即可能被认定为构成寻衅滋事罪。

三、可能构成敲诈勒索罪（特殊情况）

如果发送恐吓短信的目的是为了非法占有他人财物，通过恐吓手段迫使被害人交出公私财物，还可能构成敲诈勒索罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条的规定，敲诈勒索公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

四、应对建议

1. 对于受害者：

   • 保留证据：及时保存恐吓短信记录，这是维护自身合法权益的重要基础。
   • 及时报案：向公安机关报案，让法律为受害者保驾护航。

2. 对于发送者：

   • 遵守法律：不要以任何形式发送恐吓短信，遇到问题或纠纷时，应寻求合法合规的途径解决。
   • 寻求帮助：如有法律问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会提供专业的法律建议。

五、实际案例参考

在实际应用中，判断发短信恐吓是否构成犯罪及犯罪的严重程度，需综合考量威胁的内容、发送信息的次数、对被害人造成的影响等多个因素。例如，某人长期给另一人发送含有暴力威胁的信息，导致对方产生严重恐惧心理，无法正常工作和生活，这种行为就很可能被认定为寻衅滋事罪中的“情节恶劣”。

总结：发短信恐吓是违法的，不仅可能面临治安处罚，还可能承担刑事责任。因此，我们应遵守法律法规，不发送恐吓短信，并以合法方式解决遇到的问题或纠纷。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。