结论：两个独立法人的养老院和护理院开在一栋楼内，并不直接等同于医养结合机构，是否构成医养结合机构需根据其实际运营模式、服务内容及是否满足相关法规要求来判断。

分析：

1. 医养结合机构的定义：

   • 医养结合机构通常指的是将医疗服务与养老服务相结合，为老年人提供连续性、综合性的健康养老服务的机构。这种结合不仅体现在物理空间上的相邻或共处，更重要的是在服务内容、管理机制、人员配置等方面的深度融合。

2. 独立法人的养老院和护理院：

   • 养老院和护理院作为独立法人，各自拥有独立的运营管理体系、服务内容和法律责任。即使它们位于同一栋楼内，如果各自独立运营，没有形成服务上的深度融合，那么它们并不构成医养结合机构。

3. 判断医养结合机构的关键要素：

   • 服务内容：医养结合机构应提供包括生活照料、医疗护理、康复保健、精神慰藉等在内的综合服务。如果养老院和护理院仅分别提供养老和护理服务，而没有形成服务上的互补和融合，则不符合医养结合机构的要求。
   • 管理机制：医养结合机构应建立统一的管理机制，确保医疗和养老服务的无缝衔接。如果养老院和护理院各自为政，管理上缺乏协调，则难以形成医养结合的有效模式。
   • 人员配置：医养结合机构应配备具备医疗和养老双重背景的专业人员，以提供高质量的服务。如果养老院和护理院的人员配置各自独立，缺乏跨领域的专业人才，则难以满足医养结合的需求。

4. 相关法规要求：

   • 在判断是否构成医养结合机构时，还需考虑是否满足当地相关法规的要求。不同地区可能对医养结合机构的设立、运营、管理等方面有具体的规定和标准。因此，在判断时，应查阅并遵循当地的相关法规。

建议：

• 如果养老院和护理院希望形成医养结合机构，应加强服务内容的融合、管理机制的协调以及人员配置的优化，确保能够提供连续性、综合性的健康养老服务。
• 同时，应关注并遵循当地相关法规的要求，确保机构的合法合规运营。
• 如有需要，可以寻求专业法律或咨询机构的帮助，以更好地理解和满足医养结合机构的相关要求。

后续行动：

• 如果您对医养结合机构的具体设立、运营或管理等方面有进一步的疑问或需求，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。