在劳动仲裁中，确实遵循“谁主张，谁举证”的基本原则，但同时也存在用人单位承担特殊举证责任的情形。以下是对这一问题的详细解析：

一、“谁主张，谁举证”的基本原则

根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，劳动争议的当事人对自己提出的主张有责任提供证据。这意味着无论是劳动者还是用人单位，都需要为自己所主张的事实提供充分的证据支持。例如：

• 劳动者：若主张用人单位拖欠工资，则需提供劳动合同、工资条、银行流水等能证明工资发放情况及拖欠事实的证据。
• 用人单位：若主张劳动者违反公司规章制度，则需出示规章制度文本及劳动者违规的相关记录。

二、用人单位的特殊举证责任

在劳动仲裁中，用人单位在特定情况下需承担更重的举证责任，这主要体现在以下几个方面：

1. 管理证据的提供：

   • 对于由用人单位掌握管理的与争议事项有关的证据，如员工考勤记录、绩效考核记录等，用人单位有义务提供。若用人单位未能提供这些关键证据，将可能承担不利后果。例如，在加班工资争议中，考勤记录通常由用人单位保管，若无法提供准确的考勤数据，劳动仲裁机构可能会倾向于采信劳动者的加班时间主张。

2. 解除劳动合同等决定的举证：

   • 在因开除、除名、辞退、解除劳动合同等决定引发的劳动争议中，用人单位负有更重的举证责任。用人单位需证明其决定的合法性，包括劳动者不能胜任工作的具体事实、已履行法定或约定的程序（如培训、调岗）等。例如，若公司主张员工旷工，需提供考勤记录、催告通知等证据；若以绩效不达标解约，需出示考核标准、培训记录及改进反馈。

3. 其他特定事项的举证：

   • 如用人单位主张劳动者造成经济损失要求赔偿，需提供直接因果关系证据（如事故调查报告、损失评估报告）。
   • 在工资支付争议中，用人单位需举证已按时足额发放工资的凭证（如银行流水、签收单），以及扣款依据（如代扣个税、社保记录）。

三、劳动者的举证责任

劳动者同样需要承担一定的举证责任，尤其是提供与自己主张直接相关的证据。虽然某些关键证据可能由用人单位掌握，但劳动者仍应尽力提供其他可用证据来支持自己的主张，如工作证、服务证、同事证言等，以证明劳动关系的存在和劳动事实的发生。例如，在主张加班费时，劳动者需要提供加班的证据，如加班申请单、考勤记录、工作邮件或聊天记录等。

四、特殊情况下的举证责任倒置

在某些特殊类型的劳动纠纷中，如职业病、工伤认定纠纷，举证责任会发生倒置。即若劳动者提出患职业病或因工受伤的主张，而用人单位予以否认，则用人单位需承担举证责任，证明劳动者并非患职业病或不是因工受伤。

五、法律后果

最终，当事人提供的所有证据均需经过仲裁庭的查证属实后，才能作为认定事实的根据。若一方当事人未能提供足够证据支持其主张，或将面临不利后果。这再次强调了举证责任在劳动仲裁中的重要性。

建议：

• 劳动者：在劳动仲裁前，应积极收集与争议事项相关的证据，如工资条、考勤记录、沟通邮件等，以支持自己的主张。
• 用人单位：应完善规章制度公示流程，规范用工管理并留存书面材料，以便在发生争议时能够提供充分的证据支持自己的决定。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。