土地估价报告在正式出具时，通常需要附上委托书作为重要附件，以下是详细解释：

一、委托书的作用

委托书是土地估价报告的基础文件之一，它明确了估价项目的委托方、受托方（即评估机构）、估价目的、估价对象等关键信息。委托书不仅是双方合作关系的法律凭证，也是评估机构开展估价工作的依据。

二、土地估价报告的内容要求

根据土地估价的相关规范和标准，土地估价报告应包含以下核心内容：

1. 摘要：简要概述估价目的、基准日、评估结果等。
2. 评估目的与依据：明确估价的目的，如土地出让、转让、抵押等，并列出所依据的法律法规和技术标准。
3. 评估对象概况：详细描述土地的位置、用途、面积、开发程度、权利状况等。
4. 区域市场分析：分析土地所在区域的市场供需情况、政策调控、城市规划等因素对地价的影响。
5. 评估方法选择及理由：根据土地的特性和市场情况，选择合适的评估方法，并说明选择的理由。
6. 评估过程与计算：详细展示评估方法的运用过程和计算步骤。
7. 地价确定与结果：给出最终的地价评估结果，并说明其有效期。
8. 特别事项说明：对估价过程中涉及的假设条件、限制条件、风险提示等进行说明。
9. 附件：包括评估机构资质证书、土地权属证明文件、区位图、可比实例调查表、计算过程底稿等，其中委托书也是重要附件之一。

三、为何需要附委托书

1. 法律合规性：附上委托书可以确保估价报告的合法性和合规性，证明评估机构是在受托方的合法委托下进行估价工作的。
2. 明确责任关系：委托书明确了委托方和受托方的责任和义务，有助于在估价过程中避免纠纷和误解。
3. 提高报告可信度：附上委托书可以增加估价报告的可信度和权威性，使报告的使用者更加信任评估结果。

四、实际操作建议

在实际操作中，评估机构在接受委托后，应要求委托方提供正式的委托书，并在估价报告中作为附件附上。同时，评估机构也应妥善保管委托书原件，以备后续查阅和审核。

总结来说，土地估价报告在正式出具时，通常需要附上委托书作为重要附件，以确保报告的合法性和合规性，明确责任关系，并提高报告的可信度。