信访申请复议在特定情况下是起作用的，但并非所有信访事项都适用复议程序。以下从多个角度为你详细分析：

一、信访机构与行政复议的基本关系

信访机构是各级人民政府或政府部门设立的负责信访工作的内设机构，其主要职责是受理、交办、转送信访人提出的信访事项，协调处理重要信访事项，以及督促检查信访事项的处理等。这些工作本质上属于辅助、协调性质，并不涉及直接作出对相对人权利义务产生实际影响的具体行政行为。因此，在正常情况下，信访机构不能作为行政复议的被申请人，因为复议程序通常针对的是具体行政行为，而信访处理并不构成具体行政行为。

二、信访申请复议可能起作用的特殊情况

尽管信访机构通常不作为复议被申请人，但在特定情况下，信访申请复议也可能产生一定效果。这主要发生在信访机构超越了其法定职责范围，以自己名义作出了具体行政行为，并且该行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益时。在这种情况下，信访机构就有可能成为行政复议的被申请人，受影响的一方可以依法申请行政复议，要求复议机关对信访机构的具体行政行为进行审查并作出裁决。

三、信访申请复议的实际效果与限制

1. 实际效果：

   • 如果信访机构确实超越了法定职责范围并作出了具体行政行为，那么通过行政复议程序，受影响的一方有可能获得复议机关的支持，从而纠正信访机构的错误行为，维护自己的合法权益。

2. 限制与注意事项：

   • 复议程序的适用性：并非所有信访事项都适用复议程序。只有当信访机构以自己名义作出具体行政行为且侵犯合法权益时，才可能成为复议被申请人。
   • 证据收集与提交：在申请复议时，申请人需要提供充分的证据证明信访机构的具体行政行为存在且侵犯了自己的合法权益。这要求申请人具备一定的法律意识和证据收集能力。
   • 复议结果的不确定性：即使申请人提供了充分的证据，复议机关也可能因为各种原因（如证据不足、法律适用错误等）作出不利于申请人的裁决。因此，申请人需要对复议结果保持理性预期。

四、其他救济途径

如果对信访处理结果不满意，且信访事项不适用复议程序，信访人还可以考虑其他救济途径，如：

• 提起行政诉讼：如果信访事项涉及具体行政行为且侵犯了合法权益，信访人可以向人民法院提起行政诉讼，要求法院对行政行为进行审查并作出判决。
• 向相关部门反映：信访人还可以向信访机构的上级部门或其他相关部门反映情况，寻求帮助和支持。

总结与建议：信访申请复议在特定情况下是起作用的，但并非所有信访事项都适用复议程序。在面对信访问题时，建议你首先了解信访机构的职责范围和信访事项的性质，判断是否适用复议程序。如果不适用复议程序，可以考虑其他救济途径。如果你在处理信访问题时遇到法律难题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。