监察法实施前的违法行为是否可以立案，需分情况讨论：

1. 违法行为持续至监察法实施后
   若违法行为在监察法实施前已发生，但持续至监察法实施后仍未终止（例如长期贪污、受贿等持续行为），根据“从旧兼从轻”原则中的“行为持续说”，监察机关可依据现行监察法立案调查。此类行为被视为一个整体，适用行为终了时的法律。

2. 违法行为在监察法实施前已终止

   • 若行为终止时未被立案：根据“法不溯及既往”原则，监察法实施前已终止的违法行为原则上不适用监察法立案。但需注意：
     
     • 若原法律法规（如《行政监察法》）已规定追诉时效，且行为未超过时效，仍可按原法处理；
       
     • 若行为涉嫌犯罪，需移送司法机关依据《刑法》第八十七条（追诉时效规定）处理，与监察法无关。
       
   • 若行为终止时已被立案：案件可继续按原程序办理，不受监察法实施影响。

3. 特殊情形：新法明确规定溯及力
   若监察法或相关司法解释明确规定对实施前的特定行为具有溯及力（例如对某类历史遗留问题的清理），则可依据新法立案。但此类情形需以法律明文规定为前提，实践中极为罕见。

法律建议：

• 对个人而言，若涉及监察调查，建议第一时间委托律师介入，分析行为性质、时间节点及法律适用，避免因程序瑕疵损害权益。
  
• 对单位而言，需完善内部合规制度，对历史遗留问题开展自查，必要时咨询律师进行风险评估，防止新法实施后被追溯。
  

示例说明：
假设某公职人员在2017年（监察法实施前）收受贿赂，2018年退休后未再收受财物。若2023年监察机关发现该行为，因贿赂行为已终止且无溯及力规定，原则上不可依据监察法立案；但若该行为在2017年时已构成犯罪且未过追诉时效，监察机关可移送司法机关追究刑事责任。

如有具体案件或细节需进一步分析，可直接向我咨询。