国企投标确实通常需要缴纳投标保证金，这是招投标活动中的一项基本制度，旨在保障招标人的权益、约束投标人的行为、维护招投标市场的秩序以及筛选合格的投标人。以下是对这一问题的详细解释：

1. 确保诚信参与：

   • 投标保证金要求投标人承担一定的经济责任，这可以有效防止投标人随意投标或中标后无故拒签合同的行为。通过缴纳保证金，投标人表明了其参与投标的诚意和严肃性，增强了投标活动的可靠性。

2. 弥补经济损失：

   • 当投标人违约时，如撤销投标或中标后不履行合同，招标人有权扣除保证金以补偿因重新组织招标、项目延误等产生的直接和间接损失。这为招标人提供了一定的经济保障，降低了因投标人违约而带来的风险。

3. 筛选有实力投标人：

   • 通过设定保证金门槛，招标人可以自然筛选出具备足够资金实力和履约能力的投标人。这有助于降低合同履行风险，确保项目的顺利进行。因为只有具备足够实力的投标人才能承担得起保证金的缴纳，从而参与到投标中来。

4. 维护招投标市场秩序：

   • 投标保证金制度促进了公平竞争，避免了恶意低价竞标和扰乱市场秩序的行为。它使得所有投标人处于平等的竞争环境，通过合理价格和方案的竞争来争取中标机会。同时，从保证金的缴纳、保管到退还，都有明确的法律程序和规定，增加了招投标活动的透明度和规范性。

5. 约束投标人行为：

   • 投标人需严格按照招标文件要求行事，一旦违反，如擅自撤销投标或未提交履约保证金，将面临保证金被没收的风险。这有效约束了投标人的行为，要求其认真对待每一次投标，避免随意报价和恶意竞争。

法律背景与依据：

• 虽然具体的法律法规可能因地区和行业而异，但投标保证金制度在招投标活动中是普遍存在的。它通常会在招标文件中明确规定，并作为评标和定标的重要依据之一。投标人应仔细阅读招标文件，了解保证金的具体要求，并按规定缴纳。

建议与注意事项：

• 对于投标人来说，缴纳投标保证金前应仔细评估自身实力和项目风险，确保能够承担得起保证金的缴纳和可能的违约责任。
• 同时，投标人应保留好缴纳保证金的凭证，以便在需要时提供证明。
• 如果投标人因特殊原因需要撤销投标或无法履行合同，应及时与招标人沟通并协商解决方案，以避免保证金被没收等不必要的损失。

如有任何关于招投标活动或投标保证金的具体问题，可以直接向我咨询。