邻居养鸽子是否属于扰民，需根据具体情况判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、构成扰民的情况
噪声影响：
- 鸽子活动、飞行及叫声若超出正常生活噪声范围，特别是在居民休息时间（如夜间、午休）持续发出声响，影响周围居民休息、学习和生活，即构成噪声扰民。例如，鸽子在凌晨时分频繁鸣叫，导致邻居无法入睡，这就属于明显的噪声扰民行为。
- 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，将受到警告或罚款处罚。
卫生问题：
- 鸽子粪便若未及时清理，会散发难闻气味，并可能携带细菌、病毒和寄生虫，污染空气和环境，对居民健康构成威胁。此外，羽毛和皮屑飘散也可能引发呼吸道不适。例如，鸽舍长期不清理，导致粪便堆积，气味难闻，且可能吸引蚊虫滋生，影响邻居的生活质量。
- 法律原则：根据《中华人民共和国民法典》相邻关系原则，不动产的相邻权利人应正确处理相邻关系，不得饲养动物干扰他人正常生活，否则应承担相应责任。
空间占用与妨碍：
- 搭建鸽舍等设施若占用公共空间（如楼道、屋顶平台），影响其他居民正常通行和使用，同样构成扰民行为。例如，在楼道内搭建鸽舍，阻碍了邻居的正常通行，这就属于空间占用与妨碍的扰民行为。
二、不构成扰民的情况
- 若邻居严格控制养殖规模，鸽子数量较少，产生的声音在合理范围内，且及时清理鸽舍卫生，做好防疫措施，避免异味和疾病传播，同时搭建的养殖设施未占用公共空间，未对周围居民的生活环境和身体健康造成明显影响，则通常不构成扰民。
三、处理建议
沟通协商：
- 如果你认为邻居养鸽子构成扰民，应首先尝试与邻居进行友好沟通，明确表达鸽子带来的噪音、卫生等问题对日常生活的影响，请求对方采取措施改善。例如，可以建议邻居调整喂食时间、定期清理鸽舍等。
物业或业主委员会介入：
- 若直接沟通无果，可向物业管理公司或业主委员会反映情况。这些机构有责任维护小区公共秩序和环境卫生，可协助双方沟通协调，或制定相关规定规范养鸽行为。
投诉措施：
- 向行政部门投诉：
- 城管部门：负责处理城市管理中的环境卫生和市容秩序问题。若鸽子饲养活动影响小区环境，可向城管部门投诉，要求其责令饲养者整改。
- 环保部门：针对鸽子产生的噪音、异味等环境污染问题，可向环保部门投诉。环保部门将进行调查监测，并根据实际情况要求饲养者采取措施消除污染。
- 公安部门：若鸽子扰民行为严重影响居民正常生活秩序，如干扰他人休息，属于违反治安管理的行为，可向公安部门投诉，由其依据《治安管理处罚法》进行处理。
- 向社区居委会反映：社区居委会具有调解邻里纠纷的职责。可向居委会详细说明情况，由其组织双方进行调解，寻求妥善解决方案。
法律途径：
- 若上述途径均未能解决问题，且鸽子扰民行为已严重侵犯个人合法权益，可向人民法院提起民事诉讼。以相邻权受到侵害为由，要求饲养鸽子的业主停止侵权行为，排除妨碍，并赔偿因鸽子扰民造成的损失（包括精神损害抚慰金、为解决扰民问题而支出的合理费用等）。在诉讼过程中，需准备充分证据支持诉求，如鸽子扰民的照片、视频、证人证言等。
总结：邻居养鸽子是否扰民需根据具体情况判断。在处理此类问题时，请保持冷静和理性，避免与邻居发生不必要的争执。尊重他人的爱好和生活方式，同时寻求公平、合理的解决方案。如有需要，可直接向我咨询相关法律问题。