公司拖欠、不发工资是违法的。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
- 《中华人民共和国劳动法》第五十条：明确规定“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”这一条款直接确立了用人单位按时足额支付工资的法定义务。
- 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款：进一步强调“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬”，并明确逾期支付的法律责任为“由劳动行政部门责令限期支付；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金”。
- 《劳动保障监察条例》第二十六条：对克扣或无故拖欠工资的行为设定了具体处罚标准，包括每逾期一日加付0.5%赔偿金的强制性规定。
二、违法行为的认定
- 时间界定：工资支付周期届满后未履行支付义务即构成拖欠，无论延迟时长均属违法。例如，如果公司约定每月15日发放上月工资，但到了16日仍未发放，即构成拖欠。
- 主观要件：无需证明用人单位存在恶意，只要客观上存在未按约定时间支付工资的事实即可认定。也就是说，即使公司声称因资金问题无法按时发放，但只要未与劳动者协商一致并征得同意，就构成违法。
- 客观后果：拖欠行为直接导致劳动者无法获得合法报酬，侵害其基本生存权益。工资是劳动者劳动的直接回报，是维持其生活的基本保障，拖欠工资无疑会对劳动者的生活造成严重影响。
三、特殊情形下的责任豁免
仅当满足以下条件时可不视为违法：
- 不可抗力导致无法支付：如发生自然灾害（地震、洪水等）或战争等不可抗力事件，导致公司生产经营受到严重影响，无法按时发放工资。但公司应及时向员工说明情况，并在不可抗力因素消除后尽快发放工资。
- 经工会或职工代表大会同意的延期方案：当公司遇到生产经营困难、资金周转受到影响时，若征得本单位工会同意，并经过合法程序，可暂时延期支付劳动者工资。但延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定，且需公示告知员工。
- 因经营困难经政府批准缓发：在极少数情况下，公司可能因经营困难需要经政府批准缓发工资。但这种情况非常特殊，且需严格遵守政府的相关规定和程序。
四、法律救济途径
如果公司拖欠、不发工资，劳动者可以采取以下措施来维护自己的合法权益：
- 行政投诉：向当地人力资源社会保障部门举报，行政机关将依法调查处理。这是最直接、最快捷的维权方式之一。
- 劳动仲裁：通过劳动争议仲裁机构申请仲裁，主张补发工资及经济补偿金等权益。劳动仲裁是解决劳动争议的重要途径之一，其裁决具有法律效力。
- 司法诉讼：对仲裁结果不服时可向法院提起诉讼，要求确认劳动关系并追索欠薪。司法诉讼是最终的维权手段，如果其他途径无法解决问题，劳动者可以向法院提起诉讼。
- 刑事报案：在符合拒不支付劳动报酬罪构成要件时（如以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动报酬且数额较大），可向公安机关控告追究刑责。这是一种较为严厉的维权方式，适用于公司恶意拖欠工资且情节严重的情况。
五、实际建议
- 保留证据：劳动者应保留好与工资相关的证据，如工资条、银行转账记录、劳动合同等，以便在维权时提供有力支持。
- 及时沟通：如果公司出现拖欠工资的情况，劳动者应及时与公司沟通，了解原因并协商解决方案。如果公司态度消极或拒绝沟通，劳动者应果断采取维权措施。
- 寻求帮助：在维权过程中，劳动者可以寻求工会、法律援助机构等组织的帮助和支持，以更好地维护自己的合法权益。
总之，公司拖欠、不发工资是违法的行为，劳动者有权依法维权。如果你遇到此类问题或有其他相关疑问，可以直接向我咨询。