已办理土地使用证的老工厂能否扩建设厂房，需分情况讨论，具体如下：

1. 土地用途与规划相符的情况
   若老工厂的土地使用证上明确标注的用途为“工业用地”，且当地城乡规划或控制性详细规划允许该地块进行扩建（例如未超出容积率、建筑密度等指标限制），则工厂可依法申请扩建。此时需重点核查：

   • 土地使用证的有效期：若证件已过期或存在权属争议，需先办理续期或确权手续；
     
   • 规划许可要求：需向当地自然资源部门申请《建设工程规划许可证》，部分地区可能要求同步办理《乡村建设规划许可证》（如位于乡村区域）；
     
   • 环保与安全合规：扩建项目需通过环境影响评价（环评）审批，并符合安全生产、消防等标准，否则可能面临行政处罚或强制拆除风险。

2. 土地用途与规划不符的情况
   若工厂土地实际用途与现行规划冲突（例如原为工业用地但规划调整为居住、商业用地），则扩建可能被禁止。此时需考虑：

   • 规划调整申请：向政府申请调整土地用途（如“工改工”升级改造），但需满足产业政策、补缴土地出让金等条件；
     
   • 临时建筑许可：若仅为短期生产需求，可申请临时建筑许可（通常有效期不超过2年），但到期后需拆除且不得办理产权登记；
     
   • 法律风险：未经许可擅自扩建可能被认定为违法建筑，面临罚款、限期拆除甚至强制执行，且可能影响工厂后续融资、上市等商业活动。

3. 历史遗留问题处理
   若工厂建成时间较早（如2008年《城乡规划法》实施前），可能存在“未批先建”但已实际使用多年的情况。此时需：

   • 补办手续：向规划部门申请补办规划许可，部分地区对历史遗留问题有简化审批政策；
     
   • 行政处罚：可能需缴纳罚款或接受其他行政处罚后，方可完善合法手续；
     
   • 政策窗口期：关注当地政府对老旧工业园区改造的专项政策（如“退二进三”、低效用地再开发等），可能享受税费减免或审批绿色通道。

建议行动步骤：

1. 核查土地使用证、规划许可证等权属文件；
   
2. 向当地自然资源局、住建局咨询现行规划要求及扩建政策；
   
3. 委托专业机构进行扩建项目的可行性研究（包括规划、环保、安全等）；
   
4. 根据咨询结果制定合法合规的扩建方案，避免法律风险。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。