结论：没有承包合同却自宣布承包小区物业并控制门禁系统收费的行为，可能构成非法经营或侵权行为，具体取决于行为的性质和后果。以下是对此问题的详细分析：

1. 非法经营的角度：

   • 法律背景：根据相关法律法规，从事物业管理活动需要取得相应的资质，并签订物业服务合同。未经许可擅自从事物业管理，特别是控制门禁系统并收费，可能构成非法经营。
   • 行为分析：在此情况下，该人没有承包合同，即没有合法的经营依据，却擅自宣布承包小区物业，并控制门禁系统进行收费，这明显违反了物业管理活动的合法性和合规性要求。
   • 法律后果：如果该行为被认定为非法经营，可能会面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等，甚至可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

2. 侵权行为的角度：

   • 法律背景：侵权行为是指侵犯他人合法权益的行为，包括财产权、人身权等。在此情况下，该人未经授权控制门禁系统并收费，可能侵犯了小区业主的合法权益。
   • 行为分析：小区业主作为物业的使用者，享有对物业的正常使用和管理的权利。该人未经业主同意或授权，擅自控制门禁系统并收费，侵犯了业主的财产权和使用权。
   • 法律后果：如果该行为被认定为侵权行为，该人可能需要承担民事责任，如赔偿业主因此遭受的损失、恢复原状等。

3. 其他可能的角度：

   • 合同诈骗：如果该人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式，骗取小区业主的信任并签订所谓的“承包合同”，然后控制门禁系统收费，可能构成合同诈骗。但在此情况下，由于根本没有承包合同，所以更侧重于非法经营或侵权行为的认定。
   • 扰乱公共秩序：该人的行为还可能扰乱小区的正常管理秩序，影响业主的正常生活。如果情节严重，可能构成扰乱公共秩序的行为，需要承担相应的法律责任。

建议：

• 对于小区业主来说，如果发现有人未经授权擅自控制门禁系统并收费，应及时向相关部门（如物业管理部门、公安机关等）举报，以维护自己的合法权益。
• 对于该人来说，应立即停止非法行为，并与小区业主或物业管理部门协商解决相关问题。如果已经构成违法或犯罪行为，应主动接受法律的制裁和惩罚。

后续行动：

• 如果你作为小区业主或相关方，遇到了此类问题，可以直接向我咨询具体的法律应对策略和维权途径。
• 如果你对该人的行为性质或法律后果有进一步的疑问或需要更详细的法律解释，也可以随时向我提问。