非法订立的未经批准的宅基地转让合同，确实属于违反行政管理秩序的行为。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

1. 法律层面：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，宅基地属于农村集体所有的土地，其使用权转让需遵循严格的法律程序和条件。未经批准擅自转让宅基地使用权，违反了土地管理法的强制性规定，因此属于违法行为。
   • 此类行为不仅违反了土地管理秩序，还可能对农村土地资源的合理利用和保护造成不利影响。

2. 行政管理秩序层面：

   • 行政管理秩序是指国家行政机关在行使职权、管理社会公共事务过程中所形成的相对稳定、有序的状态。宅基地转让的批准程序是行政管理秩序的重要组成部分，旨在确保土地资源的合理分配和有效利用。
   • 非法订立的未经批准的宅基地转让合同，破坏了这一行政管理秩序，使得土地资源的流转脱离了行政机关的监管和控制，从而可能引发一系列社会问题，如土地纠纷、资源浪费等。

3. 法律后果层面：

   • 对于非法订立的未经批准的宅基地转让合同，行政机关有权依法进行查处，包括责令停止违法行为、没收违法所得、罚款等行政处罚措施。
   • 在极端情况下，如果非法转让宅基地使用权的行为构成犯罪，如非法转让、倒卖土地使用权罪等，还可能面临刑事责任的追究。

4. 合同效力层面：

   • 从合同法的角度来看，非法订立的未经批准的宅基地转让合同，由于违反了法律、行政法规的强制性规定，因此属于无效合同。这意味着合同自始不具有法律效力，双方当事人不能依据该合同主张权利或履行义务。

建议：

• 对于宅基地使用权的转让，应严格遵守相关法律法规的规定，确保转让行为的合法性和有效性。
• 在进行宅基地转让前，应咨询当地土地管理部门或专业律师的意见，了解转让程序和条件，避免因不了解法律而引发不必要的法律风险。
• 如果已经非法订立了未经批准的宅基地转让合同，应尽快与对方协商解除合同或寻求法律途径解决纠纷，以减少损失和风险。

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