结论：乡镇安全办事业编管理岗位人员，如果持有行政执法证且经常外出勤务并签字，在符合相关条件的情况下，可以视为执法人员。不过，是否真正被认定为执法人员，还需结合具体职责、执法权限及实际执法行为等因素综合判断。
分析说明：
行政执法证的意义：
- 行政执法证是行政机关或法律、法规授权的组织中的工作人员，在依法行使行政执法职权时所必须持有的证件。它代表了持证人具备了一定的法律知识和执法能力，是执法身份的一种象征。
事业编管理岗位与执法人员的关系：
- 事业编管理岗位本身并不直接决定一个人是否为执法人员。关键在于该岗位是否被赋予了行政执法职权，以及持证人是否实际行使了这些职权。
- 如果乡镇安全办的事业编管理岗位被明确赋予了行政执法职责，且持证人经常外出勤务并签字，这表明其在实际工作中行使了执法职权，那么可以认为其是执法人员。
实际执法行为的考量：
- 除了持有行政执法证和岗位赋予的执法职权外，实际执法行为也是判断一个人是否为执法人员的重要因素。
- 如果持证人经常参与执法活动，如现场检查、调查取证、制作执法文书等，并签字确认，这进一步证明了其执法人员的身份。
相关法律法规的依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的规定，行政执法人员必须依法取得行政执法证件，并在法定职权范围内行使执法权。
- 虽然这些法律法规没有直接规定事业编管理岗位人员是否为执法人员，但提供了判断执法人员身份的基本框架和原则。
特殊场景：
- 在某些特定情况下，即使事业编管理岗位人员持有行政执法证，但如果其并未实际行使执法职权，或者其岗位并未被赋予执法职责，那么该人员可能不被视为执法人员。
- 另外，如果乡镇安全办的事业编管理岗位人员虽然经常外出勤务并签字，但这些行为并不涉及行政执法职权，如仅仅是进行安全宣传、检查等非执法活动，那么该人员也不应被视为执法人员。
建议与行动：
- 对于乡镇安全办的事业编管理岗位人员来说，如果希望明确自己的执法人员身份，可以查阅相关法律法规和单位内部规定，了解自己的岗位是否被赋予了行政执法职权。
- 同时，在实际工作中应严格遵守法律法规和执法程序，确保自己的执法行为合法合规。
- 如果有任何疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。