业委会成员决定自治是否需要和全体业主签合同，这并非一个绝对的要求，而是取决于具体的自治内容和实施方式。以下从不同角度进行分析：
自治内容的性质：
- 如果业委会的自治内容主要是管理性的，比如制定小区管理规约、维护小区公共设施等，这些通常属于业委会的职责范围，且往往已经在业主大会的授权之下进行。在这种情况下，业委会成员可能不需要与全体业主单独签订合同，因为他们的行为已经代表了业主大会的意志。
- 如果自治内容涉及特定的服务提供，比如业委会决定自行提供物业服务（包括保洁、安保、绿化等），那么为了明确双方的权利和义务，避免后续纠纷，业委会成员或代表业委会的实体（如物业服务公司）与全体业主之间签订一份服务合同可能是必要的。
业主大会的授权：
- 无论自治内容如何，业委会的行动都应当基于业主大会的授权。如果业主大会已经明确授权业委会进行自治管理，并且这种管理不涉及特定的服务提供合同，那么业委会可能不需要与全体业主签订额外的合同。
- 如果业主大会的授权不够明确，或者业委会的自治行为超出了业主大会的授权范围，那么为了保障业主的权益，签订一份明确的合同可能是有益的。
法律合规性：
- 根据《物业管理条例》等相关法律法规，业委会作为业主大会的执行机构，有权代表业主大会与物业服务企业签订物业服务合同。如果业委会决定自行提供物业服务，虽然法律没有明确规定必须签订合同，但为了确保行为的合法性和合规性，以及明确双方的权利和义务，签订合同是一个明智的选择。
实际操作中的建议：
- 在实际操作中，为了保障双方的权益，避免后续纠纷，即使业委会的自治行为不涉及特定的服务提供合同，也可以考虑通过业主大会决议的形式明确自治的内容、方式、期限等关键条款，并由业委会成员或代表在决议上签字确认。
- 如果自治行为确实涉及服务提供，那么签订一份详细的服务合同是必要的。合同中应明确服务的内容、标准、费用、支付方式、违约责任等关键条款。
总结与建议：
- 业委会成员决定自治是否需要和全体业主签合同，取决于自治内容的性质、业主大会的授权、法律合规性以及实际操作中的需要。
- 为了保障双方的权益，避免后续纠纷，建议业委会在决定自治时，充分考虑上述因素，并在必要时与全体业主签订明确的合同或通过业主大会决议的形式确认自治的关键条款。
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