国企子公司解散时，人员是否归母公司管理，需根据具体情况判断，主要取决于子公司解散的原因、人员安置方案以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：

1. 子公司解散原因及人员安置方案

   • 正常经营解散：如果子公司因经营期限届满、股东会决议解散等正常原因解散，且母公司在解散前已制定了详细的人员安置方案，那么人员可能根据方案被安排至母公司或其他关联企业工作。这种情况下，人员是否归母公司管理，主要取决于安置方案的具体内容。
   • 破产清算解散：若子公司因破产清算而解散，根据《企业破产法》的相关规定，破产企业的职工将按照法定程序进行安置，包括经济补偿、社会保险关系的转移等。此时，人员是否归母公司管理并非由母公司单方面决定，而是需遵循破产清算的法律程序。

2. 相关法律法规的规定

   • 劳动合同法：根据《劳动合同法》的规定，用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。在子公司解散的情况下，如果母公司或其他关联企业承继了子公司的业务或资产，那么原与子公司签订劳动合同的员工，其劳动合同可能由承继方继续履行。
   • 国有企业改革政策：对于国有企业及其子公司，其改革、解散等过程还需遵循国家关于国有企业改革的政策规定。这些政策可能涉及人员安置、社会保障等方面的特殊要求，需结合具体情况进行判断。

3. 实际操作中的考虑因素

   • 员工意愿：在人员安置过程中，员工的个人意愿也是一个重要考虑因素。如果员工希望继续留在母公司工作，且母公司也有相应的岗位需求，那么双方可以协商签订新的劳动合同。
   • 母公司接收能力：母公司是否具备接收子公司员工的能力，包括岗位需求、薪酬福利等，也是影响人员是否归母公司管理的重要因素。

法律建议：

• 对于国企子公司解散时的人员安置问题，建议母公司提前制定详细的人员安置方案，并充分考虑员工的个人意愿和母公司的接收能力。
• 在制定安置方案时，应遵循相关法律法规的规定，确保员工的合法权益得到保障。
• 如果涉及破产清算等复杂情况，建议咨询专业律师或相关机构，以确保人员安置工作的合法性和合规性。

可能后果：

• 如果人员安置方案不当或违反相关法律法规规定，可能引发劳动争议或法律纠纷，对母公司的声誉和经营造成不利影响。
• 因此，在处理国企子公司解散时的人员安置问题时，应谨慎对待，确保各项工作的合法性和合规性。

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