有执照且有环评的企业或项目，并不直接等同于“散乱污”。以下是对这一问题的详细分析：
一、“散乱污”的定义与特征
“散乱污”通常指的是那些不符合产业政策、不符合当地产业布局规划，未办理相关审批手续，存在污染排放且治理无望的企业或项目。它们往往具有布局分散、规模小、工艺落后、污染严重等特点，对环境造成较大影响。
二、有执照与环评的意义
有执照：企业或项目持有营业执照，意味着其已经通过了工商行政管理部门的注册登记，具备了合法经营的基本条件。这是企业或项目合法存在的基础。
有环评：环境影响评价（环评）是对企业或项目可能对环境产生的影响进行评估和预测的过程。通过环评，可以确保企业或项目在建设和运营过程中符合环保要求，减少对环境的负面影响。环评的通过，是企业或项目获得环保部门批准的重要前提。
三、有执照与环评并不等同于非“散乱污”
尽管有执照和环评是企业或项目合法经营和环保合规的重要标志，但它们并不直接等同于非“散乱污”。因为“散乱污”的判定不仅仅基于企业或项目的合法性和环保合规性，还涉及到产业政策、产业布局规划、污染排放情况等多个方面。
产业政策与布局规划：即使企业或项目有执照和环评，但如果其不符合当地的产业政策或产业布局规划，仍然有可能被认定为“散乱污”。
污染排放情况：环评只是对企业或项目可能对环境产生的影响进行预测和评估，并不能完全保证企业或项目在运营过程中不会产生污染。如果企业或项目在运营过程中存在污染排放超标等违法行为，也有可能被认定为“散乱污”。
四、如何避免被认定为“散乱污”
遵守产业政策与布局规划：企业或项目在选址和建设时，应充分了解并遵守当地的产业政策和产业布局规划，确保自身符合相关要求。
加强环保管理：企业或项目应建立健全环保管理制度，加强环保设施建设和运行管理，确保污染排放符合环保要求。
定期自查与整改：企业或项目应定期进行自查，及时发现并整改存在的环保问题，避免被认定为“散乱污”。
总结来说，有执照且有环评的企业或项目并不直接等同于非“散乱污”。要避免被认定为“散乱污”，企业或项目需要遵守产业政策与布局规划，加强环保管理，并定期进行自查与整改。如果您在环保合规或“散乱污”认定方面存在疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。