不履行行政复议决定，一般情况下不能直接起诉，但可以通过其他法律途径寻求救济。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政复议决定的性质与效力：

   • 行政复议决定是行政复议机关对原具体行政行为进行审查后作出的具有法律效力的决定。它对于原具体行政行为的合法性、合理性进行了重新评价，并作出了相应的处理决定。
   • 行政复议决定一旦作出，即具有确定力、拘束力和执行力。这意味着，行政复议决定对双方当事人（即申请人和被申请人）均具有法律约束力，必须得到履行。

2. 不履行行政复议决定的法律后果：

   • 如果被申请人不履行行政复议决定，申请人可以依法向人民法院申请强制执行。这是通过司法途径来确保行政复议决定得到履行的一种方式。
   • 申请人也可以向行政复议机关或者其上级行政机关反映情况，要求其督促被申请人履行行政复议决定。行政复议机关或其上级行政机关有权对被申请人进行监督，并责令其履行行政复议决定。

3. 关于直接起诉的问题：

   • 在一般情况下，不履行行政复议决定并不构成可以直接起诉的理由。因为行政复议决定本身已经是对原具体行政行为的一种法律评价和处理，如果对其不服，通常应该在行政复议阶段提出异议或申请复议，而不是在复议决定作出后直接起诉。
   • 然而，如果行政复议决定本身存在违法或不当之处，且该决定直接侵害了申请人的合法权益，那么申请人可以在法定期限内对行政复议决定提起行政诉讼。但这种情况下的起诉对象是行政复议决定本身，而不是“不履行行政复议决定”的行为。

4. 建议与措施：

   • 如果遇到被申请人不履行行政复议决定的情况，申请人应首先尝试通过向人民法院申请强制执行或向行政复议机关及其上级行政机关反映情况来寻求救济。
   • 在整个过程中，申请人应保留好相关证据，如行政复议决定书、申请强制执行的文书等，以便在需要时证明自己的权益。

总结来说，不履行行政复议决定并不能直接构成起诉的理由，但申请人可以通过向人民法院申请强制执行或向行政复议机关及其上级行政机关反映情况来寻求救济。如果行政复议决定本身存在问题，申请人可以在法定期限内对其提起行政诉讼。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。