税务局未通知申报而直接罚款的行为是否合法，需分情况讨论：

1. 若纳税人确实存在未依法申报的违法行为
   根据《税收征收管理法》第六十二条，纳税人未按照规定期限办理纳税申报的，税务机关可责令限期改正，并处以罚款（通常为2000元以下，情节严重可处2000元至1万元）。

   • 关键点：税务机关的处罚需满足两个条件：
     （1）纳税人存在未申报的客观事实；
     （2）税务机关已履行“责令限期改正”的前置程序（如口头或书面通知补申报）。
     
   • 若未通知直接罚款：若税务机关未先行责令改正，直接出具处罚决定书，则属于程序违法，纳税人可申请行政复议或提起行政诉讼要求撤销处罚。

2. 若纳税人已依法申报或不存在违法行为

   • 税务机关错误处罚：若纳税人能证明已按期申报（如留存申报记录、系统提交凭证等），税务机关的处罚缺乏事实依据，属于违法行政。纳税人可要求税务机关撤销处罚，并可主张国家赔偿。
     
   • 系统故障等特殊情况：若因税务系统故障导致申报未成功，纳税人需及时留存证据（如系统报错截图、提交记录等），并向税务机关说明情况，避免被误罚。

3. 税务机关的通知义务边界

   • 法定通知情形：根据《税收征收管理法实施细则》，税务机关通常需通过书面、电子等方式通知纳税人申报（如邮寄申报表、短信提醒等）。但若纳税人已登记联系方式变更未告知税务机关，或税务机关已通过公告等方式履行通知义务，则可能免责。
     
   • 例外情形：对“零申报”纳税人或特定税种（如房产税），部分地区可能简化通知程序，但需以地方性法规或税务机关明确规定为准。

建议行动：

1. 核实处罚决定书内容，确认是否载明“未申报”的具体事实及法律依据；
   
2. 收集自身已申报的证据（如申报表、系统提交记录、完税凭证等）；
   
3. 若认为处罚违法，可先向税务机关提出陈述申辩，或直接申请行政复议（需在60日内提出）；
   
4. 对复议结果不服的，可在15日内向法院起诉。
   

提示：税务行政处罚需同时满足“事实清楚、程序合法、适用法律正确”三个要件，缺一不可。若对处罚合法性存疑，建议携带相关材料进一步咨询。