遗赠抚养协议中，丧葬费和抚恤金一般并不直接由遗赠抚养协议来决定归属，而是依据相关法律规定和实际情况进行分配。以下是对这一问题的详细分析：

1. 遗赠抚养协议的性质与范围：

   • 遗赠抚养协议是遗赠人和扶养人之间关于扶养人承担遗赠人生养死葬的义务，并于遗赠人死后享有受遗赠其遗产权利的协议。
   • 该协议主要关注的是遗赠人的生前扶养和死后遗产的分配，并不直接涉及丧葬费和抚恤金的分配问题。

2. 丧葬费和抚恤金的性质：

   • 丧葬费是用于处理遗赠人丧葬事宜的费用，通常由遗赠人的近亲属或法定继承人承担（在遗赠抚养协议无特别约定的情况下），但实际支付后，若存在相关法律规定或协议约定，也可能涉及返还或分配问题。不过，在大多数情况下，丧葬费并不作为遗产进行分配，而是用于实际支出。
   • 抚恤金是给予遗赠人近亲属或法定继承人的经济补偿，旨在抚慰其因遗赠人死亡而遭受的精神痛苦和经济损失。抚恤金通常也不作为遗产进行分配，而是根据与遗赠人的亲疏关系、经济依赖程度等因素进行分配。

3. 丧葬费和抚恤金的分配原则：

   • 丧葬费：如果遗赠抚养协议中没有特别约定丧葬费的承担和分配，那么通常由遗赠人的近亲属或法定继承人根据实际情况进行协商分配。如果协商不成，可以诉诸法院，由法院根据具体情况进行判决。
   • 抚恤金：抚恤金的分配通常遵循与遗赠人亲疏关系、经济依赖程度等原则。在遗赠抚养协议无特别约定的情况下，抚恤金应分配给遗赠人的近亲属或法定继承人。如果存在多个近亲属或法定继承人，他们可以根据实际情况进行协商分配；协商不成的，同样可以诉诸法院。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果遗赠抚养协议中明确约定了丧葬费和抚恤金的分配方式，那么应按照协议的约定进行处理。
   • 如果遗赠人生前有明确的遗嘱指定了丧葬费和抚恤金的分配方式，且该遗嘱不违反法律规定和公序良俗，那么也应按照遗嘱的约定进行处理。

建议：

• 在签订遗赠抚养协议时，可以明确约定丧葬费和抚恤金的承担和分配方式，以避免未来可能出现的纠纷。
• 如果发生纠纷，建议首先通过协商的方式解决；协商不成的，可以寻求法律途径解决，如向法院提起诉讼。

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