教体局向他人出借借款的行为，其本身并不直接构成违法，但需根据具体情况判断是否存在违反法律法规或内部管理规定的问题。以下是从不同角度的详细分析：
一、正常民间借贷情况
- 合法性确认：如果教体局因特定原因（如临时资金周转、支持特定项目等）需要向他人借款，并且这种借贷行为是在双方平等、自愿、协商一致的基础上进行，同时明确约定了借款金额、还款期限、利息等关键条款，那么这种行为在法律上是被允许的，属于正常的民间借贷范畴。
二、可能存在违法或违规的情况
违反财政法规或内部管理规定
- 财政资金使用：教体局作为政府部门或事业单位，其资金使用通常受到严格的财政法规和内部管理规定的约束。如果借款行为违反了这些规定，比如未经批准擅自出借资金、将财政资金用于非法定用途等，那么这种行为就是违法的，可能面临行政处罚或纪律处分。
- 内部决策程序：教体局在出借资金前，通常需要经过内部决策程序，如领导班子会议讨论、上级主管部门审批等。如果未经这些程序擅自出借，也可能构成违规。
利用职权谋取私利
- 以权谋私：如果教体局的工作人员利用职权之便，以借款名义实际索要财物，或者暗示借款方如果不借款可能会对其产生不利影响（如影响项目审批、资金拨付等），这种行为可能构成受贿或索贿，严重违反法律和职业道德规范。
- 利益输送：如果教体局出借资金的对象与其存在利益关系，比如是教体局工作人员的亲属、朋友或关联企业，且借款条件明显优于市场条件，那么这种行为可能涉嫌利益输送，也是违法的。
借款后的不当行为
- 资金滥用：如果教体局借款后不按约定用途使用资金，或者滥用借款资金，导致资金损失或无法按时归还，这种行为不仅违反了民法上的诚实信用原则，还可能触犯刑法中的相关罪名，如挪用公款罪等。
三、法律建议与风险提示
- 严格遵守法律法规和内部管理规定：教体局在出借资金前，应确保借款行为符合相关法律法规和内部管理规定的要求，避免违法违规行为的发生。
- 完善内部决策程序：建立完善的内部决策程序，确保借款行为经过充分讨论和审批，避免个人决策带来的风险。
- 明确借款条款：在借款合同中明确约定借款金额、还款期限、利息等关键条款，确保双方权益得到保障。
- 加强监管与审计：对借款资金的使用情况进行加强监管和审计，确保资金按约定用途使用，并及时归还。
总结来说，教体局向他人出借借款的行为是否违法，取决于具体情境和多种因素。如果借款行为合法合规，且符合相关法律法规和内部管理规定的要求，那么这种行为是被允许的。但如果存在违法违规行为或不当行为，就可能面临法律风险和纪律处分。因此，教体局在出借资金前应谨慎评估风险，并确保借款行为的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。