商家两次未主动交付发票，违反了《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，税务机关可责令其改正，并处以相应罚款。具体分析如下：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。”商家作为收款方，有义务主动向消费者开具发票。
   • 同时，该办法第三十五条明确规定了未按规定开具发票的处罚措施：“违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；……”商家两次未主动交付发票，即属于“应当开具而未开具发票”的情形。

2. 处罚措施：

   • 税务机关在发现商家存在未主动交付发票的行为后，会首先责令其改正，即要求商家立即向消费者补开发票。
   • 若商家拒不改正或情节严重（如多次违规、拒不配合税务机关调查等），税务机关可对其处以1万元以下的罚款，并没收违法所得（如有）。

3. 消费者权益保护：

   • 作为消费者，您有权要求商家开具发票。若商家拒绝或拖延开具，您可以向当地税务机关举报，税务机关将依法对商家进行处理。
   • 同时，发票是消费者维权的重要凭证。在购买商品或接受服务时，请务必索取并妥善保管发票，以便在发生纠纷时维护自己的合法权益。

建议：若您遇到商家未主动交付发票的情况，可首先与商家协商要求补开发票；若协商无果，可向当地税务机关举报或寻求法律帮助。如有其他法律问题，也欢迎直接向我咨询。