结论前置：

1. 办理施工许可证后一直不开工，本身并不直接构成违法。但需注意，施工许可证有有效期限制，若超期未开工且未申请延期，则施工许可证将失效，此时若继续开工则构成违法。
2. 若未办理施工许可证擅自开工，则构成违法，将面临责令停止施工、限期改正及罚款等处罚。

详细分析：

一、办理施工许可证后一直不开工的法律性质

办理施工许可证是建设单位在开工前必须履行的法定程序，它标志着建设单位已经获得了政府相关部门对施工项目的合法性认可。然而，办理施工许可证后一直不开工，并不直接构成违法。这是因为施工许可证的办理本身并不强制要求建设单位必须立即开工，而是给予了建设单位在一定期限内开工的权利。

但需注意的是，施工许可证通常会有有效期限制。根据相关规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。因此，若建设单位超期未开工且未申请延期，施工许可证将失效，此时若继续开工则构成未取得施工许可证擅自施工的违法行为。

二、未办理施工许可证擅自开工的法律后果

若建设单位未办理施工许可证擅自开工，则构成违法，将面临以下法律后果：

1. 责令停止施工：发证机关有权立即责令停止施工，以制止违法行为，防止工程质量、安全以及周边环境受到进一步影响。

2. 限期改正：责任单位需在规定期限内补办施工许可证等相关手续，使施工行为合法化。改正期限由发证机关根据具体情况合理确定。

3. 罚款：

   • 对建设单位的罚款数额为工程合同价款的1%至2%。例如，若某项目工程合同价款为1000万元，未办理施工许可证擅自开工，建设单位可能面临10万元至20万元的罚款。
   • 对施工单位的罚款为3万元以下，以促使施工单位在承接项目时严格审查建设单位的相关手续。

计算公式（以建设单位为例）：

• 罚款金额 = 工程合同价款 × 罚款比例（1%至2%）

三、建议与提醒

1. 及时办理施工许可证：建设单位在开工前应严格按照相关规定办理施工许可证，确保施工活动的合法性。

2. 注意施工许可证的有效期：建设单位应密切关注施工许可证的有效期，若因故不能按期开工，应及时向发证机关申请延期。

3. 遵守法律法规：建设单位和施工单位应严格遵守相关法律法规，避免因违法行为而面临法律处罚和经济损失。

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