政府扣全额绩效是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、合法扣减绩效的情形
依据合法有效的规章制度：
- 如果政府单位有合法制定并经过民主程序公示的规章制度，且该制度中明确规定了绩效扣减的条件和程序，同时这些规定不违反法律法规的强制性规定，那么政府单位在符合这些条件的情况下扣减全额绩效可能是合法的。
- 例子：某政府单位规定，员工因严重违反工作纪律或造成重大损失的，可以扣减其全额绩效。若某员工确实存在这些行为，且该规定已经过合法程序制定并公示，那么扣减其全额绩效就是合法的。
符合劳动合同约定：
- 如果劳动合同中明确约定了绩效扣减的条件和程序，且这些约定不违反法律法规的强制性规定，那么政府单位在符合这些条件的情况下扣减全额绩效也是合法的。
- 例子：劳动合同中约定，员工在特定情况下（如未完成工作任务、违反工作纪律等）可以扣减其部分或全部绩效。若员工确实存在这些情况，且劳动合同的约定合法有效，那么扣减其全额绩效就是合法的。
二、非法扣减绩效的情形
无合法依据或违反法律法规：
- 如果政府单位没有合法有效的规章制度或劳动合同作为依据，或者规章制度、劳动合同中的规定违反了法律法规的强制性规定，那么扣减全额绩效就是非法的。
- 例子：某政府单位在没有制定任何规章制度或劳动合同约定的情况下，随意扣减员工全额绩效，或者规章制度中规定扣减绩效的条件和程序违反了法律法规的强制性规定（如扣减比例过高、扣减程序不合法等），那么这种扣减就是非法的。
未履行法定程序：
- 即使政府单位有合法有效的规章制度或劳动合同作为依据，但如果未按照法定程序进行扣减（如未提前告知员工、未听取员工意见等），也可能构成非法扣减。
- 例子：某政府单位在扣减员工全额绩效前，未按照规章制度或劳动合同约定的程序提前告知员工或听取其意见，那么这种扣减就可能因程序不合法而被视为非法。
三、法律建议
审查规章制度和劳动合同：
- 员工应首先审查政府单位的规章制度和劳动合同，了解其中关于绩效扣减的规定是否合法有效，以及是否符合法定程序。
与政府单位沟通协商：
- 如果员工认为绩效扣减不合法或不合理，可以与政府单位进行沟通协商，要求其提供合法依据并说明扣减理由。
寻求法律救济：
- 如果沟通协商无果，员工可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。
总结来说，政府扣全额绩效是否合法取决于是否有合法有效的规章制度或劳动合同作为依据，以及是否符合法定程序。如果员工对此有疑问或认为自己的权益受到侵害，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。