仅具有设计资质的企业一般不能直接承接包含施工内容的工程总承包项目，但可以通过特定方式参与工程总承包项目。以下是对这一问题的详细分析：
一、法规基础与资质要求
根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第十条的规定，工程总承包单位原则上应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质。这一规定明确了工程总承包单位需要具备双重资质的原则性要求。然而，该规定也并非绝对，允许在特定情况下进行灵活处理。
二、仅具有设计资质的企业承接工程总承包项目的方式
联合体形式：
- 若企业自身不具备施工资质，但希望承接工程总承包项目，可以通过与具有相应施工资质的单位组成联合体的方式来实现。
- 在联合体中，各方按照协议分工，分别承担设计、施工等工作，并对项目承担连带责任。这种方式既发挥了设计单位在设计上的优势，又借助了施工单位的施工经验和管理能力。
分包形式：
- 仅具有设计资质的企业在承接工程总承包项目时，如果项目包含施工内容，可以将施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业。
- 同样地，仅具有施工资质的企业在承接工程总承包项目时，如果项目包含设计内容，也需要将设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。
三、项目具体内容的影响
- 如果总承包的内容明确包括设计工作（如设计、施工一体化），则企业必须具备相应的设计资质。同时，如果项目还包含施工内容，企业还需具备施工资质或通过联合体、分包等方式满足施工资质要求。
- 若总承包内容仅限于设计或其他单一服务（如仅提供设计方案），则企业只需具备相应的设计资质即可，不一定需要具备施工资质。
四、地方特殊规定与项目招标文件要求
- 不同地区可能结合当地实际情况，对工程总承包企业的资质要求作出细化或补充规定。这些规定可能涉及企业的业绩、人员等方面。
- 因此，企业在参与工程总承包项目投标前，务必仔细研究项目所在地的具体政策和项目招标文件要求，以确保符合所有资质条件。
五、法律风险提示与合规建议
- 企业在考虑参与工程总承包项目时，必须严格遵守相关法律法规和行业规范。擅自承接并施工未取得资质的工程，将面临严重的法律风险和行政处罚。
- 建议企业在决策前充分评估自身的资质和能力范围，确保所有活动的合法性和合规性。如果需要通过联合体或分包方式参与项目，应谨慎选择合作伙伴，并确保联合体或分包关系符合法律法规要求。
总结与建议：仅具有设计资质的企业在承接工程总承包项目时，需根据项目具体内容、相关法律法规以及地方政策来确定是否需要具备施工资质。如果项目包含施工内容且企业自身不具备施工资质，可以通过与具有相应施工资质的单位组成联合体或依法分包施工业务的方式参与项目。在参与项目前，企业务必仔细研究项目所在地的具体政策和项目招标文件要求，并确保所有活动的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。