当中标第一候选人放弃中标时，招标人需要依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定，采取合理且合法的处理方式，以确保招标活动的公平、公正与高效进行。以下是对此问题的详细解答：
一、法律依据与处理原则
首先，我们要明确的是，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十五条，中标通知书发出后，若中标人放弃中标项目，应当依法承担法律责任。同时，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条也为处理此类情况提供了明确的法律框架。在处理过程中，我们应遵循公开、公平、公正的原则，保护所有参与方的合法权益。
二、具体处理方式及流程
核实原因与获取书面声明
- 招标人应首先核实中标第一候选人放弃中标的真实原因，并要求其提供书面放弃声明。这是后续处理的基础，也是确保处理过程合法合规的重要步骤。
递补中标或重新招标
- 递补中标：若招标人选择递补中标，需审查备选中标候选人的资质和能力，确保其能履行合同。随后，向排名次后的中标候选人发出中标通知，并按正常流程签订合同。这一处理方式适用于项目时间紧迫，且备选中标候选人资质和能力符合要求的情况。
- 重新招标：若招标人认为重新招标更合适，如备选中标候选人不符合要求或招标人希望获得更多选择，则可重新发布招标公告，明确招标条件和要求，并组织开标、评标，确定新的中标人。这一处理方式虽然耗时较长，但能确保招标活动的充分竞争和最优选择。
追究法律责任
- 根据《招标投标法》第四十五条，招标人有权要求弃标者赔偿因弃标造成的直接和间接损失。这包括但不限于重新招标的费用、项目延误的损失等。招标人可通过协商或法律途径解决赔偿问题，必要时可提起诉讼。
三、注意事项与监督
结果公示
- 无论采取何种处理方式，招标人都应将处理结果进行公示，接受社会监督。这有助于增强招标活动的透明度和公信力。
严格遵规
- 在处理过程中，招标人应严格遵守相关法律法规，确保处理决定的合法性和合理性。避免出现违规操作或滥用职权的情况。
保护权益
- 在追究法律责任时，招标人应充分保障中标候选人的合法权益，避免不当行为。如确保弃标者有陈述和申辩的权利，避免对其造成不必要的损失。
四、综合考量与建议
- 项目紧迫性：招标人在决定是否递补中标还是重新招标时，应充分考虑项目的紧迫性。若时间紧迫，递补中标可能更为合适；若时间充裕，重新招标可能更能确保项目的最优选择。
- 备选中标候选人资质：在选择递补中标时，招标人需仔细评估备选中标候选人的资质与能力，确保其能履行合同义务，避免后续风险。
- 法律纠纷风险：在选择处理方式时，招标人应考虑可能的法律纠纷风险，确保所有操作均符合法律法规要求，避免引发不必要的法律纠纷。
综上所述，当中标第一候选人放弃中标时，招标人应综合考虑项目需求、法律法规要求及各方利益，灵活选择最合适的处理方式，确保招标活动的顺利进行和各方权益的有效保护。