结论：澄清文件约定了费率但投标单位没有响应，是否算废标需分情况讨论，具体取决于招标文件中的相关规定以及未响应的性质和程度。

分析如下：

1. 招标文件的规定：

   • 招标文件是招标活动的法律性文件，对招标人和投标人均具有约束力。如果招标文件中明确规定了“澄清文件中的费率约定为必须响应项，未响应者视为废标”，那么投标单位未响应澄清文件中的费率约定，就应当被视为废标。
   • 反之，如果招标文件中没有此类明确规定，或者规定较为模糊，那么就不能直接判定为废标，而需要进一步考虑未响应的性质和程度。

2. 未响应的性质和程度：

   • 如果投标单位未响应澄清文件中的费率约定，但这一未响应并未对招标项目的实质性内容产生影响，或者投标单位提出了其他合理的解释或替代方案，且这些解释或方案得到了招标人的认可，那么可能不构成废标的理由。
   • 如果投标单位未响应澄清文件中的费率约定，且这一未响应直接影响了招标项目的公平性、公正性或实质性内容，或者投标单位无法提供合理的解释或替代方案，那么招标人有权根据招标文件的规定或相关法律法规，判定该投标为废标。

3. 相关法律法规的参考：

   • 在处理此类问题时，还应参考《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例等法律法规。这些法律法规对招标活动的程序、要求以及废标的情形等都有明确规定，可以作为判定是否废标的法律依据。

建议：

• 对于招标人而言，应在招标文件中明确规定澄清文件的响应要求以及废标的情形，以避免后续争议。
• 对于投标单位而言，应仔细阅读招标文件，特别是澄清文件部分，确保对费率等关键条款有准确理解并作出响应。如果确实存在无法响应的情况，应及时与招标人沟通并寻求解决方案。
• 如果双方因此产生争议，建议通过协商、调解或仲裁等合法途径解决，以维护双方的合法权益。

后续行动：

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