结论：借款别人不还，一般情况下不能直接立案进行刑事控告，但若符合特定条件（如构成诈骗等犯罪行为），则可以向公安机关报案，由公安机关决定是否立案侦查。在大多数情况下，借款纠纷属于民事纠纷，应通过民事诉讼途径解决。
详细分析：
民事纠纷角度：
- 借款行为本质上是一种民事法律关系，即借贷合同关系。当借款人未按照约定时间还款时，出借人有权要求借款人履行还款义务。
- 在这种情况下，出借人应首先尝试与借款人协商解决，如协商无果，可以向人民法院提起民事诉讼，要求借款人偿还借款本金及利息（如有约定）。
- 民事诉讼的流程包括：准备起诉状、证据材料，向法院提交起诉，法院受理并开庭审理，最终作出判决。若借款人仍不履行判决，出借人可以申请强制执行。
刑事犯罪角度：
- 在某些特殊情况下，借款行为可能涉及刑事犯罪，如诈骗罪。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 如果出借人能够证明借款人在借款时就有非法占有的目的，且通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取了借款，那么出借人可以向公安机关报案，由公安机关决定是否立案侦查。
- 需要注意的是，诈骗罪的认定需要严格的证据支持，且公安机关在立案前会进行初步调查，以确认是否存在犯罪事实。
法律建议：
对于出借人：
- 在借款前，应充分了解借款人的信用状况和还款能力，签订书面借款合同，并明确约定借款金额、利率、还款期限等条款。
- 在借款人未按时还款时，应首先尝试与借款人协商解决，并保留好相关证据（如借款合同、转账记录、聊天记录等）。
- 若协商无果，可以向人民法院提起民事诉讼，要求借款人偿还借款。若怀疑借款人构成诈骗等犯罪行为，可以向公安机关报案。
对于借款人：
- 应遵守诚实信用原则，按照约定时间还款。
- 若因特殊原因无法按时还款，应及时与出借人沟通，并寻求解决方案。
- 避免通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取借款，以免构成诈骗等犯罪行为。
可能法律后果：
- 若借款人被认定为构成诈骗等犯罪行为，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。
- 若借款纠纷被认定为民事纠纷，借款人未履行还款义务的，将面临民事诉讼的判决结果，包括偿还借款本金及利息、承担诉讼费用等。若仍不履行判决，还可能面临强制执行等后果。