住建局停工通知的发送对象，既可能是甲方，也可能是乙方，具体取决于停工的原因和合同约定。以下从不同角度进行分析：

1. 从停工原因的角度

   • 因乙方原因停工：如果停工是由于乙方（如施工单位）的违规行为、质量问题、安全隐患或未按照合同约定履行义务等原因导致的，住建局通常会直接向乙方发出停工通知，要求其立即停止施工，并采取相应的整改措施。这种情况下，停工通知的发送对象明确为乙方。
   • 因甲方原因停工：若停工是由于甲方（如建设单位）的原因，如未按时支付工程款、未提供必要的施工条件或变更设计等，导致乙方无法继续施工，住建局在了解情况后，可能会向甲方发出通知，要求其解决相关问题，以恢复施工。但更直接的做法是，住建局可能先要求乙方停工，并同时通知甲方尽快解决问题，此时停工通知虽直接发给乙方，但甲方也需知晓并配合。不过，在极端情况下，若甲方行为严重违反法规或合同，且直接导致施工无法进行，住建局也可能直接对甲方发出停工相关指令或要求其承担相应责任。
   • 因不可抗力或政府原因停工：如果停工是由于不可抗力（如自然灾害、政府行为等）导致的，住建局可能会根据具体情况，向甲方和乙方同时发出停工通知，或者根据政府的相关指令，要求双方暂停施工活动。

2. 从合同约定的角度

   • 合同明确约定：如果建设工程合同中明确约定了停工通知的发送对象和程序，那么住建局在发出停工通知时，通常会遵循合同中的约定。例如，合同可能规定，在特定情况下，停工通知应首先发给甲方，由甲方通知乙方；或者规定停工通知应直接发给乙方。
   • 合同未明确约定：如果合同中没有明确约定停工通知的发送对象和程序，那么住建局在发出停工通知时，可能会根据实际情况和法律法规的规定，自行决定发送对象。在这种情况下，住建局通常会考虑停工的原因、双方的责任以及施工活动的实际情况等因素，来做出合理的判断。

建议：

• 对于甲方和乙方而言，为了避免因停工通知的发送对象问题而产生纠纷，建议在建设工程合同中明确约定停工通知的发送对象和程序。
• 在实际施工过程中，如果收到住建局的停工通知，无论是甲方还是乙方，都应积极配合住建局的工作，按照通知要求停止施工活动，并尽快采取措施解决问题，以恢复施工。
• 如果对停工通知有异议或认为通知内容不合法、不合理，可以及时向住建局提出书面异议，并寻求法律途径解决争议。

如有任何关于建设工程合同纠纷的具体问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。