若投票到期但投票人数未达到法定或约定比例，通常需根据具体情况采取以下措施：

1. 核查投票规则与法定要求
   首先需确认小区《管理规约》或《物业服务合同》中是否对续聘物业的投票人数比例有明确约定（如“双过半”即专有部分面积过半且业主人数过半参与表决）。若合同无特殊约定，则需遵循《民法典》第278条的规定：续聘物业服务企业属于“共同决定事项”，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。
   若实际投票人数未达法定或约定比例，则投票结果无效，需重新组织投票。

2. 重新组织投票的流程与注意事项

   • 延长投票时间：若首次投票因时间不足导致参与率低，可经业主委员会（或居委会代行职责）决议后延长投票期限，并提前公告新期限及投票方式（如线上投票、设立流动票箱等）。
     
   • 优化投票方式：针对业主参与度低的问题，可增加投票渠道（如微信小程序、短信投票），或委托第三方机构协助组织投票，确保业主知情权与参与权。
     
   • 明确未投票业主的意愿：若部分业主未投票，可视为“弃权”或“未表态”，但需在公告中明确说明“未投票不视为同意续聘”。若规则允许，可对未投票业主进行二次征询，但需避免强制表决。

3. 投票仍无效的替代方案
   若重新投票后仍无法达到法定比例，可考虑以下路径：

   • 协商续签：业主委员会与物业企业协商短期续签合同（如1年），同时继续推动业主参与表决，为下一次续聘做准备。
     
   • 启动选聘新物业程序：若多数业主对现物业不满，可依据《民法典》第946条，经法定程序终止现有物业服务合同，并重新选聘新物业。
     
   • 申请政府指导：若业主内部矛盾激烈，可向街道办或房管部门申请协调，由政府介入指导投票或调解纠纷。

4. 风险提示与合规建议

   • 避免程序瑕疵：重新投票时需严格遵守公告、表决、计票等程序，保留书面记录（如投票签收表、视频录像），防止因程序违法导致结果被撤销。
     
   • 平衡各方利益：若部分业主反对续聘，业主委员会应主动沟通，了解诉求（如服务标准、费用调整），并推动物业企业整改，以增加续聘支持率。
     
   • 法律文书准备：若需签订新合同或终止旧合同，建议提前审核条款，明确服务内容、费用、违约责任等，避免后续纠纷。

总结：投票人数不足时，核心是依法重新组织投票或选择替代方案，关键在于程序合规与业主沟通。若您需具体操作指导（如起草公告、设计投票流程），可进一步说明小区情况，我会为您定制解决方案。