在行政诉讼中，被告不到庭并不合法，且可能面临缺席判决等不利法律后果。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据与缺席判决：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条的规定，经人民法院传票传唤，被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，法院可以缺席判决。这意味着，如果被告未按照法院传票的要求出庭，且没有合理的理由，法院将在被告缺席的情况下进行审理，并作出判决。
   • 缺席判决是法院在一方当事人未到庭陈述或辩论的情况下，根据已有的证据和法律规定所作的判决。其目的在于保护原告的权利，避免因被告的不出庭而影响案件的审理进度和公正性，同时提高诉讼效率，减少诉讼延误。

2. 被告不到庭的可能后果：

   • 被告不到庭将直接导致其无法参与庭审过程，无法对原告的指控进行反驳或辩护。法院将依据原告提供的证据和法律规定作出判决，被告可能因此承担不利的法律后果，如需要承担法律责任、赔偿损失等。
   • 此外，法院还可以向被告的上级机关或监察机关发送司法建议函，以促使其依法履行出庭应诉的义务。这体现了法律对行政机关出庭应诉的严格要求，以及维护诉讼程序公正性和效率性的决心。

3. 被告不到庭的特殊情况处理：

   • 如果被告因不可抗力（如自然灾害、战争等）或其他正当事由（如突发重大疾病等）无法按时到庭，应及时向法院说明情况并提供相关证明材料。法院会根据具体情况决定是否延期审理，以保障被告的诉讼权利。
   • 然而，这种延期审理的申请需要得到法院的认可，且必须提供充分的证明材料来支持其无法到庭的理由。否则，法院仍可能按照缺席判决进行处理。

4. 对被告的建议：

   • 作为行政诉讼的被告，应当充分认识到出庭应诉的重要性，依法履行诉讼义务，避免因缺席而导致的不利后果。
   • 如果确实存在无法到庭的客观原因，应提前向法院说明情况并申请相应的救济措施，如延期审理等。同时，被告也应积极准备应诉材料，以便在能够出庭时充分维护自己的合法权益。

总结来说，行政诉讼中被告不到庭并不合法，且可能面临缺席判决等不利法律后果。因此，被告应积极应诉并按时到庭参加庭审。如果确实存在无法到庭的客观原因，应及时向法院说明情况并申请相应的救济措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。