“靠企吃企”是隐藏在国有企业内部的一种腐败现象，它主要表现为国企工作人员利用职务之便，通过关联交易、利益输送、设租寻租等手段，将企业资源转化为个人或特定关系人的利益，从而损害企业利益和政治生态。以下是对“靠企吃企”问题的详细认定和解释：
一、认定“靠企吃企”的关键要素
- 职务便利：行为人必须具有国有企业中的一定职务，能够利用该职务的便利进行操作。
- 利益输送：通过关联交易、违规操作等手段，将企业资源或利益输送给个人或特定关系人。
- 损害企业利益：行为人的行为必须导致企业利益受损，如资金流失、资产贬值、业务受阻等。
- 隐蔽性与复杂性：“靠企吃企”问题往往具有隐蔽性和复杂性，可能涉及多个环节和多个主体，需要深入调查才能发现。
二、“靠企吃企”的常见表现形式
- 关联交易：国企工作人员利用职务便利，与亲属、朋友或其他特定关系人控制的企业进行交易，从中谋取私利。例如，在工程项目建设、物资采购、产品销售等环节中，通过操纵招标、指定供应商、抬高价格等手段，将企业利益输送给关联方。
- 利益输送：国企工作人员直接或间接收受他人财物，为对方谋取利益。这种利益输送可能以现金、股权、房产、汽车等多种形式存在，也可能通过“借款收息”、虚假投资等隐蔽方式进行。
- 设租寻租：国企工作人员利用职务便利，在政策制定、程序决策、审批监管等关键环节设置障碍或门槛，为特定关系人谋取利益，并从中收受贿赂。例如，在土地收储、项目审批、贷款发放等环节中，通过拖延时间、提高标准、增加条件等手段，迫使企业或个人支付额外费用。
- 违规经商办企业：国企工作人员利用职务便利，违规经商办企业或参与其他营利性活动，与所在企业发生业务往来或竞争关系，从中谋取私利。这种行为可能涉及隐瞒身份、转移股份、虚假清退等手段，以逃避组织调查和监管。
三、认定“靠企吃企”的案例参考
以湖北省纪委监委通报的典型案例为例，如湖北长江出版传媒集团有限公司原党委书记、董事长陈义国操纵企业工程项目建设、层层敛财的问题，就是典型的“靠企吃企”行为。他利用职务便利，在项目合作、总承包商选择、桩基工程承接等环节中，为特定关系人谋取利益，并大肆收受贿赂，严重损害了企业利益和政治生态。
四、整治“靠企吃企”的措施
为了有效整治“靠企吃企”问题，国有企业需要采取一系列措施：
- 加强制度建设：完善企业内控制度，明确权力边界和责任主体，防止权力滥用和利益输送。
- 强化监督执纪：建立健全监督机制，加强对关键环节和重点领域的监督执纪力度，及时发现和查处“靠企吃企”行为。
- 推进廉洁文化建设：加强企业廉洁文化建设，提高干部职工的廉洁意识和道德水平，营造风清气正的企业氛围。
- 严肃查处问责：对发现的“靠企吃企”行为要严肃查处问责，形成震慑效应，防止类似问题再次发生。
概括起来，“靠企吃企”是国有企业内部的一种严重腐败现象，必须引起高度重视并采取有效措施加以整治。