重复信访的定义：

重复信访，指的是同一信访人第二次及以上向有关机关提出相同信访事项的行为。这一行为不仅涵盖了办理期限内的重复信访，也包括办理期限届满后的重复信访。具体来说，重复信访事项是指相同信访人第二次及以上提出，且反映的情况、所提建议、意见或者投诉请求与此前内容基本相同的信访事项。

在判定重复信访时，我们需要注意以下几点：

1. 信访人身份：信访人（含联名人、集体访来访代表）至少有一人相同，或者代（理）他人信访的被代（理）人相同，均可判定为相同信访人。此外，同一家庭的不同成员分别提出的信访事项相同的，也视为重复信访事项。

2. 信访事项内容：重复信访事项的内容应与此前提出的信访事项基本相同，包括反映的情况、所提建议、意见或者投诉请求等。

3. 处理流程：对于重复信访事项，有关机关应按照相关业务规范流程进行处理，并做好转送、交办、告知、回复及督办等工作。同时，应跟踪掌握信访事项处理情况，督促有关机关、单位解决问题、化解矛盾。

重复信访的特殊情况处理：

• 对于已经受理或者正在办理的信访事项，信访人在规定期限内重复提出的，应告知信访人在规定期限内不重复受理。
• 对于已经出具信访处理（复查）意见书且尚在申请复查（复核）期限内的信访事项，应告知信访人按照《信访工作条例》规定申请复查（复核）。
• 对于已经出具信访复核意见书，信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出重复信访事项的，应告知信访人已经复核，不再受理。

重复信访事项的督办与考核：

• 有关机关应建立健全重复信访事项日常督办与重点督查相互衔接机制，确保重复信访事项得到及时、有效的处理。
• 重复信访事项化解情况应纳入对各地区各部门各单位及各处室年度信访工作目标责任考核，以推动信访工作的规范化和高效化。

综上所述，重复信访是信访工作中的一种特殊情况，需要有关机关按照相关业务规范流程进行认真处理，并加强督办与考核，以确保信访事项得到及时、有效的解决。