企业购买土地后15年未动工，土地使用权是否还归企业，这主要取决于土地出让合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 土地出让合同的约定：

   • 土地出让合同是企业和政府之间就土地使用权转让达成的协议，其中会明确规定土地的使用期限、开发条件、违约责任等条款。
   • 如果合同中明确规定了企业必须在一定期限内动工开发，否则政府有权收回土地使用权，那么企业15年未动工就可能面临土地使用权被收回的风险。
   • 反之，如果合同中没有明确规定动工期限或者规定了较长的动工准备期，且企业没有违反其他合同条款，那么土地使用权可能仍然归企业所有。

2. 相关法律法规的规定：

   • 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，土地使用权人应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。
   • 这意味着，如果企业超过合同约定的动工开发期限满二年未动工，政府有权无偿收回土地使用权。但需要注意的是，这一规定通常适用于城市房地产用地，对于农村土地或宅基地可能有所不同，具体需参考相关地方性法规或政策。

3. 特殊情况下的处理：

   • 如果企业因不可抗力（如自然灾害、政策调整等）导致无法按时动工开发，且能够提供充分证据证明其非故意违约，那么政府可能会考虑给予一定的宽限期或调整合同条款。
   • 另外，如果企业已经与政府就土地开发事宜进行了协商并达成了新的协议，那么土地使用权的归属和动工期限等条款可能会按照新协议执行。

建议：

• 企业应首先仔细审查土地出让合同中的相关条款，了解自己的权利和义务。
• 如果合同中有明确的动工期限且企业已违反该期限，企业应尽快与政府沟通并寻求解决方案，如申请延期开发、转让土地使用权等。
• 如果企业认为政府无权收回土地使用权或存在其他争议，可以寻求法律途径解决，如提起行政诉讼或民事诉讼等。

总结：企业购买土地后15年未动工，土地使用权是否还归企业取决于土地出让合同的约定以及相关法律法规的规定。企业应仔细审查合同条款并了解相关法律法规，以便在面临争议时能够维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。