国企之间借款并不必然违法，其合法性主要取决于借款的用途和资金来源。以下从不同角度为您详细分析：
合法情况
生产经营需要：
- 根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，法人之间、其他组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷合同，除存在特定无效情形外，应当认定民间借贷合同的效力。
- 举例：如果两家国企之间因为资金周转、临时性资金短缺等正常生产经营需求而发生借款行为，且借款合同内容合法、双方意思表示真实，那么这种借款行为是合法的。
资金来源合法：
- 国企用于出借的资金必须是自有资金，且来源合法。例如，企业的注册资本、盈余公积、未分配利润等都可以作为出借资金的来源。
- 举例：一家国企使用其盈余公积向另一家国企提供借款，且该借款行为符合双方的生产经营需要，那么这种借款行为是合法的。
可能违法的情况
非金融企业以借贷名义向职工或社会集资：
- 这种行为违反了金融监管规定，可能构成非法集资或非法吸收公众存款罪。
- 举例：如果一家国企以借贷名义向其职工或社会公众集资，并将集资款转贷给另一家国企，那么这种行为就是违法的。
非金融企业以借贷名义向社会公众发放贷款：
- 同样，这种行为也违反了金融监管规定，可能扰乱金融市场秩序，构成犯罪。
- 举例：如果一家国企未经批准擅自向社会公众发放贷款，并将贷款资金转贷给另一家国企，那么这种行为就是违法的。
套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人：
- 这种行为不仅违反了与金融机构的贷款约定，还可能构成高利转贷罪。
- 举例：如果一家国企从银行套取信贷资金后，以高利转贷给另一家国企，那么这种行为就是违法的。
违背社会公序良俗：
- 如果国企之间的借款行为违背了社会公序良俗，如用于赌博、贩毒等非法活动，那么这种借款行为也是无效的。
- 举例：如果两家国企之间的借款被用于非法活动，如赌博或贩毒，那么这种借款行为不仅违法，还可能涉及刑事犯罪。
违反法律、行政法规效力性强制性规定：
- 如果国企之间的借款行为违反了法律、行政法规的效力性强制性规定，如未经批准擅自从事金融业务等，那么这种借款行为同样是违法的。
- 举例：如果一家国企未经批准擅自从事金融业务，如向其他企业提供贷款服务，那么这种行为就是违法的。
法律建议
- 确保借款用途合法：国企之间在进行借款行为时，应确保借款用途符合法律法规的规定，且为正常的生产经营需要。
- 确保资金来源合法：国企用于出借的资金必须是自有资金，且来源合法，不得通过非法手段获取资金。
- 签订合法有效的借款合同：国企之间在进行借款行为时，应签订合法有效的借款合同，明确双方的权利和义务，以避免纠纷的发生。
- 遵守金融监管规定：国企应遵守金融监管规定，不得未经批准擅自从事金融业务或向社会公众集资、发放贷款等。
如果您在国企之间借款方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我咨询。