结论：租赁企业未进行“三同时”并不直接等同于非法生产，但可能面临行政处罚，且若因此导致安全事故，可能承担更严重的法律责任。

详细分析：

1. “三同时”的定义与要求：

   • “三同时”是指建设项目中的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是确保建设项目安全性的重要制度，旨在预防和减少生产安全事故。
   • 对于租赁企业而言，如果其涉及的建设项目（如厂房、仓库等）未按照“三同时”要求进行安全设施的建设，则违反了相关安全生产法规。

2. 未进行“三同时”的法律后果：

   • 行政处罚：根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，未按照“三同时”要求进行安全设施建设的，安全生产监督管理部门有权责令限期改正，并可能处以罚款等行政处罚。
   • 刑事责任：如果因未进行“三同时”而导致生产安全事故，造成人员伤亡或财产损失的，相关责任人员可能构成犯罪，依法承担刑事责任。例如，可能构成重大责任事故罪等。

3. 非法生产的认定：

   • 非法生产通常指的是未经许可或违反法律法规规定进行生产活动。未进行“三同时”并不直接等同于非法生产，但它表明企业在安全生产方面存在违法行为，可能因此受到行政处罚。
   • 如果租赁企业的生产活动本身未经许可或违反其他法律法规（如环保、消防等），则可能同时构成非法生产。

4. 对租赁企业的具体建议：

   • 合规性审查：租赁企业应立即对其涉及的建设项目进行合规性审查，确保安全设施符合“三同时”要求。
   • 整改措施：如果发现未按照“三同时”要求进行安全设施建设的，应立即采取整改措施，包括补建安全设施、完善相关手续等。
   • 法律咨询：在整改过程中，租赁企业应咨询专业律师或安全生产专家，确保整改措施符合法律法规要求，避免因整改不当而引发新的法律问题。

进一步思考：

• 租赁企业在日常运营中应加强对安全生产法规的学习和了解，确保各项生产活动符合法律法规要求。
• 如果租赁企业涉及的建设项目较多或规模较大，建议建立专门的安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，负责安全生产的日常管理和监督工作。
• 在签订租赁合同时，租赁企业和出租方应明确各自在安全生产方面的责任和义务，避免因责任不清而引发纠纷。

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