行政处罚倍数并不必须是整数。以下从几个方面进行详细分析：

1. 法律法规的具体规定：

   • 在许多法律法规中，行政处罚的倍数是以一个范围的形式给出的，例如“百分之五十以上五倍以下”或“一倍以上十倍以下”。这些范围并没有限定倍数必须是整数，因此，行政机关在具体执法时，可以根据违法行为的性质、情节和社会危害程度，在这个范围内灵活确定具体的倍数，这个倍数可以是整数，也可以是小数。

2. 实际执法中的灵活性：

   • 行政机关在作出行政处罚决定时，会综合考虑多种因素，包括违法行为的严重程度、违法者的主观恶性、违法行为的后果等。因此，即使法律法规给出了一个倍数范围，行政机关也会根据具体情况，在这个范围内选择一个既合法又合理的倍数。这种选择并不受倍数必须为整数的限制。

3. 法律原则的体现：

   • 行政处罚的设定和实施应当遵循公正、公开、过罚相当等原则。如果严格要求行政处罚倍数必须为整数，可能会在某些情况下导致处罚过重或过轻，从而违背过罚相当的原则。因此，允许行政处罚倍数为小数，也是法律原则的一种体现。

4. 举例说明：

   • 以税务领域为例，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，对纳税人偷税的，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。如果纳税人偷税的金额为10万元，那么行政机关可以对其处以5万元（即偷税金额的0.5倍，为小数）至50万元（即偷税金额的5倍，为整数）之间的罚款。

建议：

• 对于行政机关而言，在作出行政处罚决定时，应当严格遵循法律法规的规定，根据违法行为的性质、情节和社会危害程度，合理确定处罚倍数，确保处罚既合法又合理。
• 对于公民或企业而言，如果面临行政处罚，应当了解相关法律法规的规定，积极配合行政机关的调查和处理工作，并在必要时寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。

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