行政处罚并不一定要采取加处罚款的措施。行政处罚加处罚款是行政机关针对当事人逾期不履行行政处罚决定，特别是罚款决定时，所采取的一种强制执行措施。它的主要目的是通过经济压力来促使当事人尽快履行其应尽的义务。以下是对这一问题的详细解析：

一、加处罚款的定义与性质

加处罚款是指，当事人在规定期限内未履行行政处罚决定中的金钱给付义务时，行政机关依法按日加收一定比例的罚款。这种措施属于行政强制执行行为，是间接强制执行方式的一种，具有明确的法律效力和执行力。

二、加处罚款的法律依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政机关可以采取到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，且加处罚款的数额不得超出罚款的数额。此外，《中华人民共和国行政强制法》也对加处罚款作出了相关规定，进一步明确了行政机关在当事人逾期不履行金钱给付义务时的执法权限。

三、加处罚款的适用条件

加处罚款并非对所有行政处罚都适用，它仅适用于当事人逾期不履行行政处罚决定，特别是罚款决定的情况。如果当事人在规定期限内已经履行了行政处罚决定，或者行政处罚决定中并未包含金钱给付义务，那么就不会产生加处罚款的问题。

四、加处罚款的计算方式与程序

加处罚款的计算方式是每日按罚款数额的百分之三进行加收，但累计加处罚款的总额不得超过原罚款数额。在实施加处罚款前，行政机关应先进行催告，书面通知当事人履行义务，并明确告知加处罚款的标准、起算时间及可能产生的后果。如果当事人逾期仍不履行，行政机关应按照法定程序进行催告、决定和执行。

五、当事人的权利保障

在加处罚款的过程中，当事人的合法权益得到了充分保障。当事人有权进行陈述和申辩，提出自己的理由和证据。如果当事人对加处罚款决定不服，还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

六、加处罚款的减免与强制执行

在不损害公共利益和他人合法权益的前提下，行政机关可以与当事人达成执行协议，约定分阶段履行或采取补救措施以减免加处罚款。但如果当事人在复议、诉讼期限届满后仍无正当理由不缴纳加处罚款，行政机关可以向人民法院申请强制执行。

综上所述，行政处罚加处罚款并非一种必然的措施，而是针对特定情况（即当事人逾期不履行行政处罚决定中的金钱给付义务）所采取的一种强制执行手段。它的实施有着明确的法律依据、严格的适用条件和程序要求，并充分保障了当事人的合法权益。