针对政府形象工程占用农民土地的情况，应当提起行政诉讼。以下是详细分析：

1. 诉讼类型选择依据：

   • 政府作为行政主体，其占用土地的行为属于行政权力行使范畴。根据《行政诉讼法》第二条，公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，有权提起行政诉讼。
   • 此类案件中，政府占用土地的行为通常涉及土地征收、行政强制措施等具体行政行为，符合行政诉讼的受案范围。

2. 民事诉讼不适用性：

   • 民事诉讼调整平等主体间的财产或人身关系，而政府与农民在土地占用关系中地位不平等，不属于民事纠纷范畴。
   • 若政府通过合法程序征收土地并给予补偿，农民对补偿标准有异议，仍需通过行政诉讼中的复议或诉讼程序解决，而非民事诉讼。

3. 行政诉讼的具体适用情形：

   • 程序违法：若政府未依法履行土地征收程序（如未公告、未听证、未签订补偿协议等），农民可起诉确认行政行为违法。
   • 实体违法：若政府超越职权、滥用职权或补偿明显不合理，农民可要求撤销行政行为或确认无效，并主张赔偿。
   • 举证责任：在行政诉讼中，政府需对其行为的合法性承担举证责任，农民只需初步证明其土地被占用且未获合法补偿即可。

4. 诉讼前的准备建议：

   • 收集证据：包括土地权属证明（如土地承包经营权证）、政府占用土地的文件（如征收决定、强制执行通知）、补偿协议（如有）及未获补偿的证明等。
   • 咨询律师：行政诉讼程序复杂，建议委托专业律师协助分析案件、起草诉状并参与庭审，以提高胜诉率。
   • 关注时效：行政诉讼的起诉期限通常为知道或应当知道行政行为之日起6个月内，逾期可能丧失诉权。

总结：政府形象工程占用农民土地的行为属于行政权力行使，农民应通过行政诉讼维护权益。在诉讼过程中，需重点关注政府行为的合法性及补偿合理性，并提前准备充分证据。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律问题。