结论：限期拆除决定作出之前的立案、调查、告知程序适用《行政处罚法》通常是合法的，但具体还需结合案件事实和法律规定进行综合判断。

分析说明：

1. 立案、调查、告知程序与《行政处罚法》的关联：

   • 根据《行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当进行立案、调查取证，并告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，以及当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这些程序是确保行政处罚合法、公正、公开的重要保障。
   • 在限期拆除决定中，虽然其性质可能更偏向于行政命令或行政强制措施，但往往也伴随着对违法行为的认定和处罚，因此，在作出限期拆除决定前，行政机关同样需要遵循类似的立案、调查、告知程序，以确保决定的合法性和合理性。

2. 限期拆除决定的特殊性：

   • 限期拆除决定通常针对的是违法建筑或设施，其目的在于恢复公共利益或城市规划秩序。虽然其核心在于拆除，但拆除前的程序同样重要，包括确认违法事实、听取当事人意见、评估拆除影响等。
   • 在某些情况下，限期拆除决定可能被视为行政处罚的一种形式，特别是当拆除行为伴随着罚款或其他制裁措施时。此时，适用《行政处罚法》的程序规定就显得尤为重要。

3. 合法性判断的关键因素：

   • 程序合规性：行政机关在作出限期拆除决定前，是否严格按照《行政处罚法》或其他相关法律法规的规定进行了立案、调查、告知等程序。
   • 事实认定准确性：行政机关是否准确认定了违法事实，包括违法建筑的位置、面积、建设时间等关键信息。
   • 法律依据充分性：行政机关作出限期拆除决定的法律依据是否充分，是否符合相关法律法规的规定。
   • 当事人权益保障：行政机关在作出决定过程中，是否充分保障了当事人的陈述、申辩、要求听证等权利。

法律建议：

• 对于行政机关而言，在作出限期拆除决定前，应严格按照法律法规规定的程序进行立案、调查、告知等，确保决定的合法性和合理性。同时，应充分听取当事人的意见，保障其合法权益。
• 对于当事人而言，如果认为行政机关作出的限期拆除决定违法或不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。在申请复议或提起诉讼时，应提供充分的证据证明行政机关的程序违法或事实认定错误。

后续行动指南：

• 如果您是行政机关工作人员，在作出限期拆除决定前，请务必仔细审查相关法律法规和程序规定，确保决定的合法性和合规性。
• 如果您是当事人，且认为行政机关的决定违法或不当，请及时咨询专业律师（即我，裴育律师），了解具体的维权途径和策略。

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