将人防工程建设费用纳入成本，并不直接等同于偷税漏税行为，但具体是否构成偷税漏税，需结合费用性质、会计处理及税法规定综合判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、费用性质与会计处理
费用性质：人防工程建设费用通常属于企业为履行法定义务（如《人民防空法》规定）而发生的支出，这部分费用在性质上属于企业的成本或费用范畴。
会计处理：在会计处理上，企业应按照相关会计准则和税法规定，将人防工程建设费用合理计入相关成本或费用科目。只要这种会计处理符合会计准则和税法规定，且能够真实反映企业的财务状况和经营成果，那么将这部分费用纳入成本就是合法的。
二、税法规定与偷税漏税的界定
税法规定：根据税法原理，企业应按照税法规定计算应纳税所得额，并据此缴纳企业所得税。在计算应纳税所得额时，企业可以扣除与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出。
偷税漏税的界定：偷税漏税通常指的是纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税义务的行为。这包括但不限于伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，在帐簿上多列支出或者不列、少列收入等行为。
三、具体情境分析
合法情境：如果企业将人防工程建设费用合理计入成本，且这种会计处理符合会计准则和税法规定，同时企业也按照税法规定计算并缴纳了企业所得税，那么这种行为就是合法的，不构成偷税漏税。
违法情境：如果企业故意将人防工程建设费用虚增或虚构，以此达到减少应纳税所得额、逃避纳税义务的目的，那么这种行为就可能构成偷税漏税。例如，企业可能通过伪造合同、发票等手段，将非人防工程建设费用虚列为该费用，或者将实际未发生的人防工程建设费用计入成本等。
四、法律建议与风险提示
合规性审查：企业应定期对自身的会计处理和税务申报进行合规性审查，确保所有费用支出都符合会计准则和税法规定。
咨询专业意见：对于复杂或不确定的税务问题，企业应及时咨询专业税务律师或会计师的意见，以避免因处理不当而引发的税务风险。
风险防范：企业应建立健全内部控制制度，加强对财务和税务人员的培训和管理，提高他们的合规意识和风险防范能力。
总结来说，将人防工程建设费用纳入成本本身并不构成偷税漏税行为，但关键在于这种会计处理是否符合会计准则和税法规定，以及企业是否按照税法规定计算并缴纳了企业所得税。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。