结论：关于“联合体牵头人须为设计单位，联合体成员数量为2家”这样的要求是否合法，需结合具体招标文件、相关法律法规及项目性质来综合判断。在多数情况下，这样的要求本身并不违法，但需确保不违反公平竞争原则、不歧视潜在投标人，并且符合项目实际需求。
分析角度一：法律法规的普遍性规定
《招标投标法》及相关规定：
- 根据《招标投标法》及其实施条例，招标人有权根据项目的特点和需要，设定合理的投标人资格条件。这些条件应当与项目的具体需求和实际履行能力相适应，且不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
- 在联合体投标的情况下，招标人可以对联合体的组成、成员资质、牵头人等提出具体要求，只要这些要求不违反法律法规的强制性规定，不构成对潜在投标人的不合理限制或歧视。
公平竞争原则：
- 招标活动应当遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则。如果招标文件中的要求对所有潜在投标人都是一视同仁的，且没有不合理地偏袒或排斥某一类投标人，那么这样的要求通常是合法的。
分析角度二：具体要求的合理性
联合体牵头人须为设计单位：
- 如果项目性质主要涉及设计工作，且设计单位在项目中扮演核心角色，那么要求联合体牵头人须为设计单位是合理的。这有助于确保设计工作的顺利进行和项目质量的控制。
- 然而，如果项目性质并不特别强调设计工作，或者设计工作并非项目的主要部分，那么这样的要求可能构成对潜在投标人的不合理限制。
联合体成员数量为2家：
- 限制联合体成员数量为2家，可能是出于项目管理的便利性、责任划分的明确性等考虑。在多数情况下，这样的要求并不违法，只要它不违反公平竞争原则，且符合项目实际需求。
- 但如果这样的限制导致潜在投标人无法组成符合要求的联合体，或者限制了市场竞争，那么这样的要求可能存在问题。
分析角度三：项目性质与实际需求
- 不同的项目性质对联合体的组成和成员资质有不同的要求。例如，在建筑工程项目中，可能需要联合体中包含具有不同专业资质的成员，以确保项目的顺利进行。
- 因此，在判断“联合体牵头人须为设计单位，联合体成员数量为2家”这样的要求是否合法时，还需要考虑项目的具体性质和实际需求。
建议与注意事项：
- 审查招标文件：在参与投标前，应仔细审查招标文件中的相关要求，确保自己符合投标条件。
- 咨询专业意见：如果对招标文件中的要求存在疑问或不确定是否符合法律法规，建议咨询专业律师或相关机构的意见。
- 关注公平竞争：在投标过程中，应关注招标活动是否遵循公平竞争原则，避免受到不合理的限制或歧视。
总结：综上所述，“联合体牵头人须为设计单位，联合体成员数量为2家”这样的要求在多数情况下并不违法，但需结合具体招标文件、相关法律法规及项目性质来综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。