关于“联合体成员不超过2家是否含牵头人”的问题，结论是：这取决于具体的合同或招标文件中的定义和约定，但通常情况下，牵头人是被计算在联合体成员数量之内的。以下从不同角度进行分析：

1. 合同或招标文件的具体约定：

   • 在大多数情况下，合同或招标文件会明确规定联合体成员的数量限制，并且会明确说明牵头人是否被计算在内。如果文件中有明确条款指出“联合体成员不超过2家，包括牵头人”，那么答案就是明确的，即牵头人算作一家成员。
   • 如果文件中没有明确说明，那么就需要根据行业惯例、合同解释原则或相关法律法规来推断。在缺乏明确约定的情况下，通常会将牵头人视为联合体的一员，因为牵头人在联合体中扮演着重要的角色，负责协调各方工作，代表联合体与外部进行交涉等。

2. 行业惯例和合同解释原则：

   • 在许多行业中，联合体投标或合作是一种常见的做法。在这些情况下，行业惯例往往倾向于将牵头人视为联合体的一部分，除非有明确的相反约定。
   • 合同解释原则也支持这一观点。当合同条款存在模糊或不明确时，法院或仲裁机构通常会倾向于采用对合同双方公平、合理的解释。将牵头人视为联合体成员之一，通常更符合这一原则。

3. 相关法律法规的考量：

   • 虽然具体的法律法规可能不会直接规定“联合体成员不超过2家是否含牵头人”，但相关法律法规中关于联合体投标、合作等方面的规定，可以为我们提供一些间接的指导。例如，法律法规可能要求联合体各方必须共同与招标人签订合同，并承担连带责任。这暗示了联合体各方（包括牵头人）是一个整体，共同对外承担责任。

4. 实际操作中的建议：

   • 在参与联合体投标或合作时，建议仔细阅读合同或招标文件中的相关条款，特别是关于联合体成员数量限制和牵头人地位的约定。
   • 如果对条款有疑问或不明确的地方，应及时与招标人或合同对方进行沟通，以确保对条款的理解一致。
   • 在签订合同前，最好咨询专业律师的意见，以确保合同的合法性和有效性，并避免潜在的法律风险。

总结来说，联合体成员不超过2家是否含牵头人，主要取决于合同或招标文件中的具体约定。在缺乏明确约定的情况下，通常会将牵头人视为联合体的一员。因此，在参与联合体投标或合作时，务必仔细阅读相关条款，并在必要时咨询专业律师的意见。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的解释，可以直接向我咨询。