专营施工单位承包合同是否需要招标，需分情况讨论，具体如下：

1. 必须招标的情形
   根据《招标投标法》第三条及《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号），若专营施工单位承包的合同涉及以下项目，必须通过招标程序确定承包方：

   • 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（如能源、交通、水利、通信等）；
     
   • 全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目（如使用财政预算资金、纳入财政管理的政府性专项建设基金等）；
     
   • 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
     例外情形：若项目属于上述范围，但单项合同估算价未达到法定规模标准（如施工单项合同估算价＜400万元人民币），可不招标，但需符合其他法定程序（如直接发包审批）。

2. 可不招标的情形
   若专营施工单位承包的合同不涉及上述必须招标范围，或符合以下条件之一，可依法不招标：

   • 专营资质的唯一性：若施工单位因行业准入限制（如电力、通信等专营领域）具有唯一性，且经法定程序确认无其他合格供应商，可直接发包；
     
   • 应急抢险工程：因突发事件（如自然灾害、事故抢修）需紧急施工，且招标可能延误抢险时机的；
     保密或技术特殊工程：涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，且不宜公开招标的；
     
   • 已通过竞争性程序选定承包方：如通过竞争性谈判、单一来源采购等方式确定专营单位，且程序合法的。

3. 法律风险提示

   • 规避招标的法律后果：若应招标而未招标，或通过拆分合同、虚假专营等方式规避招标，根据《招标投标法》第四十九条，可能面临行政处罚（如罚款、暂停项目执行），且合同可能被认定无效；
     
   • 专营资质的合法性审查：若以专营资质为由直接发包，需确保资质真实有效，且符合行业监管要求（如电力施工需取得《承装（修、试）电力设施许可证》），否则可能因资质瑕疵导致合同无效。

建议：若项目涉及必须招标范围，建议严格履行招标程序；若符合不招标条件，需保留完整证据（如专营资质证明、应急抢险文件等）以备审查。具体操作可结合项目性质、资金来源及行业规定进一步分析，如有疑问可直接向我咨询。